實施“珠西戰(zhàn)略” 推動三大轉變

    裝備制造業(yè)被稱為國之重器、工業(yè)之母、產業(yè)脊梁。在廣東珠江西岸，一個代表中國水平的裝備制造產業(yè)走廊躍然而起。

　　8月22日—23日，首屆珠江西岸先進裝備制造業(yè)投資貿易洽談會將在珠海舉行，這是全國首個對接《中國制造2025》行動綱領的裝備制造專業(yè)展會。這個展會的背后，是工信部和廣東省一年以來共同啟動珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶的規(guī)劃建設，著力以先進裝備制造為突破口，推動經濟轉型升級，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　規(guī)劃先行，布局十大產業(yè)集群

　　2014年10月，廣東省政府發(fā)布《珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶布局和項目規(guī)劃（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃范圍為珠江西岸六市一區(qū)，包括珠海、佛山、中山、江門、陽江、肇慶市和順德區(qū)?！兑?guī)劃》提出，珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶力爭到2020年建設成國內領先、具有國際競爭力的先進裝備制造產業(yè)基地，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標提供有力支撐。

　　經過改革開放30多年的發(fā)展，珠江西岸已發(fā)展成為廣東重要的裝備制造業(yè)生產基地，初步形成了產業(yè)特色鮮明、具有一定規(guī)模和技術水平的裝備制造產業(yè)體系，為發(fā)展先進裝備制造業(yè)奠定了堅實的基礎。2013年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)已完成工業(yè)總產值8725.7億元，其中汽車制造、專用設備制造分別是2005年的4.3倍和3.6倍，年均增長分別為20%、17.5%。規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值約1900億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的25.3%。

　　珠江西岸裝備制造業(yè)的產業(yè)水平，在國內處于領先地位。中山風電裝備、江門軌道交通裝備、珠海航空裝備、順德精密智能制造等，已形成10家以先進裝備制造業(yè)為主導產業(yè)的省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。通過組織實施重大產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，軌道交通裝備、海洋工程裝備、新能源裝備、通用航空裝備等新興裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)裝備制造業(yè)“海陸空”發(fā)展新格局。

　　到2017年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)計劃實現(xiàn)產值1.5萬億元，年均增長約15%。到2020年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)產值22000億元，年均增長約15%，其中先進裝備制造業(yè)占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的比重超過50%。珠江西岸重點產業(yè)也浮出“身影”：到2017年，珠西初步形成智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備等重點產業(yè)鏈，培育10個產值超100億元的先進裝備制造產業(yè)集群。

　　“六市一區(qū)”，聯(lián)手打造“智造強省”

　　廣東西岸各地先進裝備制造產業(yè)發(fā)展重點各有側重，企業(yè)之間、公共技術平臺之間的協(xié)同合作有較大空間。發(fā)展先進裝備制造業(yè)，找到了他們經濟發(fā)展與轉型升級的“公約數(shù)”。“六市一區(qū)”主動整合資源，良性互補，促進區(qū)域產業(yè)競爭力的整體提升。在西江出?？诘闹楹８邫诟蹍^(qū)，中海油正全力建設中國首個深水海工裝備制造基地。目前，該基地一期已生產4個采油平臺，二期將于年內建成，預計今年產值將達100億元。

　　珠江西岸“六市一區(qū)”的裝備制造企業(yè)將“抱團出擊”，在“裝洽會”集中展示珠江西岸先進裝備制造尤其是智能制造發(fā)展成果，對外擦亮廣東裝備制造的區(qū)域品牌。目前，各地已有超過150家企業(yè)參展。“裝洽會”設航空航天、軌道交通、船舶與海洋、智能制造、汽車制造、新能源與節(jié)能環(huán)保六大主題展區(qū)，這些均是《中國制造2025》規(guī)劃的重點產業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，珠江西岸“六市一區(qū)”裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值1077億元，同比增長9.6%；裝備制造業(yè)投資451.2億元，同比增長42.5%，成為各地經濟發(fā)展的主要增長點。從產業(yè)定位來看，“六市一區(qū)”依托原有產業(yè)優(yōu)勢，已具有資源整合與錯位互補的基礎。如江門汽車零部件制造產業(yè)較發(fā)達，可以與佛山汽車制造形成互補；陽江以不銹鋼產業(yè)為突破口，建設全國規(guī)模最大、產業(yè)鏈最完整的高端不銹鋼產業(yè)基地，為珠江西岸先進裝備制造業(yè)提供優(yōu)質原材料；肇慶則重點發(fā)展汽車整車及其關鍵零部件、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和高端電子裝備等。

　　“六市一區(qū)”通過資源整合、優(yōu)勢互補，全方位開展投資洽談、貿易合作和技術交流，可以有的放矢地吸引到符合自身產業(yè)優(yōu)勢的項目，同時也能形成區(qū)域之間的錯位發(fā)展和良性互補。這種協(xié)同效應有利于提升西岸裝備制造產業(yè)的創(chuàng)新力、整體競爭力，推動產業(yè)邁向高端化、網(wǎng)絡化。

　　引領服務，強化裝備制造發(fā)展環(huán)境

　　去年10月，廣東省政府推出一系列政策措施，為“珠西戰(zhàn)略”鋪平加速發(fā)展道路。

　　加強用地保障。對實際投資額10億元以上的項目，由省市共同安排年度土地利用計劃指標。

　　優(yōu)先安排用海。對有用海需求的先進裝備制造業(yè)項目，可在符合海洋功能區(qū)劃的開放式海域、海灣外等區(qū)域內安排用海，并依法簡化審批手續(xù)。對先進裝備制造產業(yè)帶布局和項目規(guī)劃中明確的重點項目，按照項目建設進度，優(yōu)先安排建設用海圍填海年度計劃指標。

　　加大財政支持力度。2015—2017年，省財政每年安排專項資金，以股權投資、貼息為主，兼顧以獎代補等方式，突出關鍵節(jié)點，重點支持珠江西岸高端先進、具有規(guī)模效應和集聚效應的裝備制造業(yè)項目落地建設，積極為先進裝備制造企業(yè)的設立、動產抵押登記、注冊商標專用權質權登記提供便利服務。

　　強化人才支撐。先進裝備制造企業(yè)引進的高級人才，如經評審入選廣東省創(chuàng)新科研團隊和領軍人才，按規(guī)定享受相關支持政策。統(tǒng)籌省財政技術研發(fā)資金，對企業(yè)引進、培養(yǎng)先進裝備制造業(yè)科技研發(fā)人才給予獎勵。

　　加強金融服務。對先進裝備制造產業(yè)帶骨干企業(yè)重大項目，在符合銀行信貸原則的前提下，商請金融機構采取銀團貸款等方式予以支持。對依托核心企業(yè)形成上下游產業(yè)鏈的中小微企業(yè)可通過產業(yè)鏈融資模式，在風險可控前提下加大支持力度。對投資額超過10億元的引進項目，可由當?shù)卣陶埥鹑跈C構解決融資問題。

　　廣東省還加快建立順暢高效的部省合作協(xié)調落實機制，及時協(xié)調解決招商引資、項目落地建設過程中的規(guī)劃布局、政策支持、要素保障及推進落實等重大問題。珠江西岸各市（區(qū)），把推動先進裝備制造產業(yè)帶建設和促進國內外先進裝備制造龍頭企業(yè)投資項目落地建設納入重點工作，擺上重要議事日程，建立健全相應工作機制，加強組織領導，改進工作方式，狠抓政策落實，因地制宜制定配套措施，營造重商、助商、安商的良好氛圍，形成促進先進裝備制造業(yè)發(fā)展合力。

來源：人民日報網(wǎng)絡版