前海蛇口自貿(mào)區(qū)大會(huì)戰(zhàn)剛“打響”不久，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞周末“加班”關(guān)注。22日上午，廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)及前海開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議，審議通過(guò)了《深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年工作要點(diǎn)》(下簡(jiǎn)稱“工作要點(diǎn)”)，更加突出了蛇口區(qū)塊的內(nèi)容，并要求2015年完成固定資產(chǎn)投資300億元，較原計(jì)劃增長(zhǎng)25%。
據(jù)悉，此次會(huì)議是廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)的新班子到任后，馬興瑞首次參加的前海蛇口自貿(mào)區(qū)及前海開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。在對(duì)前海蛇口自貿(mào)區(qū)大會(huì)戰(zhàn)的成績(jī)給予充分肯定的同時(shí)，他也親自給自貿(mào)區(qū)新領(lǐng)導(dǎo)班子“點(diǎn)題”，要求充分研究創(chuàng)新前海蛇口自貿(mào)區(qū)的管理體系，“突破傳統(tǒng)的政府管理模式”。
此次通過(guò)的《工作要點(diǎn)》，提出今年將推進(jìn)包括落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)、創(chuàng)新體制機(jī)制、開展政策創(chuàng)制、構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、強(qiáng)化金融改革創(chuàng)新、建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體、樹立自貿(mào)新城新形象等9大部分39個(gè)事項(xiàng)，細(xì)化為84項(xiàng)具體任務(wù)。
要點(diǎn)更加突出蛇口區(qū)塊內(nèi)容
據(jù)前海管理局局長(zhǎng)杜鵬表示，和以往相比，《工作要點(diǎn)》更加突出了蛇口區(qū)塊的內(nèi)容，例如支持招商局建設(shè)全球港口運(yùn)營(yíng)管理中心，建設(shè)海洋金融要素集聚區(qū)、申報(bào)設(shè)立中國(guó)(蛇口)郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、加快蛇口區(qū)塊濱海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等。
多元架構(gòu) 創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)管理體制
《工作要點(diǎn)》提出，將探索與國(guó)家相關(guān)部委建立自貿(mào)區(qū)建設(shè)部市合作機(jī)制，按照“政府職能+前海法定機(jī)構(gòu)+蛇口市場(chǎng)機(jī)構(gòu)+咨委會(huì)社會(huì)機(jī)構(gòu)”的多元架構(gòu)，創(chuàng)新前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)運(yùn)行管理的體制機(jī)制。
前海蛇口整體規(guī)劃差異化發(fā)展
由于前海之前已有綜合規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，工作要點(diǎn)提出，編制針對(duì)整個(gè)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的綜合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”，“先地下、后地上”，“先基礎(chǔ)、后開發(fā)”，“先綠化、后發(fā)展”，四先四后開發(fā)時(shí)序啟動(dòng)片區(qū)綜合規(guī)劃研究，科學(xué)安排空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，進(jìn)行土地利用優(yōu)化調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局、土地開發(fā)等方面形成前海區(qū)塊與蛇口區(qū)塊一體化聯(lián)動(dòng)、差異化發(fā)展的新格局，探索高效利用空間、集約化發(fā)展的新模式。
年內(nèi)實(shí)現(xiàn)港企入駐累計(jì)2100家
作為深港合作重要平臺(tái)，自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)和支持港資企業(yè)在前海建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，計(jì)劃推動(dòng)設(shè)立香港產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加速港資企業(yè)集聚，推動(dòng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)港企入駐累計(jì)2100家，累計(jì)形成3個(gè)港資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，合同利用外資70億美元；建設(shè)前海全球商品保稅展示交易中心，按照“港資建設(shè)、港企運(yùn)營(yíng)、港人收益”的模式開展項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。
為了推進(jìn)服務(wù)要素的便捷流動(dòng)，今年工作要點(diǎn)還納入了降低前海蛇口自貿(mào)片區(qū)企業(yè)人員赴港商務(wù)簽注門檻，為片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)聘用的非深圳戶籍人才便利辦理赴港商務(wù)簽注等內(nèi)容。
啟動(dòng)“國(guó)際化保險(xiǎn)創(chuàng)新中心”建設(shè)
根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，前海蛇口自貿(mào)區(qū)將特別在政策創(chuàng)新上發(fā)力，包括：加強(qiáng)國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放實(shí)驗(yàn)窗口的功能，研究制訂打通境內(nèi)與境外本幣與外幣金融創(chuàng)新方案，試點(diǎn)跨境金融、離岸金融和貨幣金融的制度創(chuàng)新，開展自由貿(mào)易賬戶的模式研究，推動(dòng)跨境投融資的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以及前海保險(xiǎn)交易中心的建設(shè)。
在今年的工作要點(diǎn)中，也納入了諸多金融領(lǐng)域發(fā)力內(nèi)容，包括啟動(dòng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)國(guó)際化保險(xiǎn)創(chuàng)新中心建設(shè)，使前海成為全球重要保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)集散中心；爭(zhēng)取保監(jiān)會(huì)支持前海保險(xiǎn)交易中心開展“原保險(xiǎn)產(chǎn)品電子化交易”和“大宗保險(xiǎn)產(chǎn)品采購(gòu)電子化交易”創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)；爭(zhēng)取保監(jiān)會(huì)支持招商局集團(tuán)復(fù)牌“仁和保險(xiǎn)”，批復(fù)設(shè)立1家再保險(xiǎn)公司等。
書記點(diǎn)題
深港合作這個(gè)任務(wù)必須完成
此次會(huì)議上，馬興瑞對(duì)前海蛇口自貿(mào)區(qū)2015年的工作要點(diǎn)給予了支持。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)區(qū)必須要做好深港合作，這個(gè)任務(wù)必須完成。馬興瑞在會(huì)上表示，必須要做好深港合作，也要完成自貿(mào)區(qū)的任務(wù)，除了制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新以外，需要注重建立產(chǎn)品、商品展示交易的場(chǎng)所，引進(jìn)一些專業(yè)的研究院、律師、會(huì)計(jì)師、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫等緊缺的專業(yè)服務(wù)。
進(jìn)一步研究自貿(mào)區(qū)的管理體系
前海蛇口自貿(mào)區(qū)，涉及到深圳市政府、前海、招商局集團(tuán)，在這種自貿(mào)區(qū)的管理大背景下，如何確定符合前海蛇口片區(qū)特色的管理體制，成為此次會(huì)上馬興瑞拋出的一個(gè)問(wèn)題。他希望自貿(mào)區(qū)能夠進(jìn)一步研究關(guān)于自貿(mào)區(qū)的管理體系，可以考慮突破傳統(tǒng)的政府管理模式，在新的管理體制的研究上，“殺出一條血路。”希望前海和蛇口領(lǐng)導(dǎo)解放思想，真正讓前海蛇口自貿(mào)區(qū)做出全國(guó)自貿(mào)區(qū)里最有特色的管理體制。
充分重視金融類企業(yè)的引進(jìn)
金融創(chuàng)新是前海的核心優(yōu)勢(shì)，也是馬興瑞在此次會(huì)議上重點(diǎn)關(guān)注的議題。馬興瑞特別強(qiáng)調(diào)，前海蛇口自貿(mào)區(qū)要充分重視金融類企業(yè)的引進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注存在欠缺的金融類專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，充分做好金融、港口物流、專業(yè)服務(wù)，而自貿(mào)區(qū)引進(jìn)的，“一定要招一流的，找有品牌的”。
固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)到年底完成300億元
到8月18日，前海蛇口自貿(mào)區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到51583家(其中前海區(qū)塊43442家、蛇口區(qū)塊8141家)，注冊(cè)資本超過(guò)2.3萬(wàn)億元(其中前海區(qū)塊22707億元、蛇口區(qū)塊595億元)；從自貿(mào)區(qū)4月21日掛牌至7月31日，前海區(qū)塊新設(shè)外資企業(yè)508家，其中實(shí)行備案管理的433家，占比達(dá)85%，占全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(除上海外)的38%，占廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的85%。今年上半年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值476.74億元(前海區(qū)塊245.7億元、蛇口區(qū)塊245.71億元)，同比增長(zhǎng)50%；僅前海區(qū)塊就實(shí)現(xiàn)稅收39.8億元，同比增長(zhǎng)305%。
不久前，前海蛇口自貿(mào)區(qū)掀起了前海蛇口大會(huì)戰(zhàn)，第一階段將大干150天(指今年內(nèi))。對(duì)此，深圳市委常委、廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)管委會(huì)主任田夫表示，自貿(mào)區(qū)將力爭(zhēng)在2015年完成固定資產(chǎn)投資300億元，較原計(jì)劃增長(zhǎng)25%，較去年同期(117.2億元)增長(zhǎng)超過(guò)150%，稅收收入突破90億元，增長(zhǎng)超過(guò)200%。
接下來(lái)，將加快編制前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“十三五”規(guī)劃，對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展進(jìn)行總體謀劃；重點(diǎn)圍繞今后兩年的工作和目標(biāo)進(jìn)行梳理，力爭(zhēng)每個(gè)月都有一批項(xiàng)目出來(lái)，有一批開工、有一批動(dòng)工、有一批封頂、有一批竣工，加快完善城市功能，改變城市形象。
來(lái)源：南方都市報(bào)