前海，建設中的太子灣郵輪中心。南都記者 張志韜 攝

　　2010年8月2 6日，國務院批復同意《前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，這是前海開發(fā)開放的起點。前海深港合作區(qū)也將在今日迎來自己5周年的生日，在這五年中，前海不僅在多方面多次創(chuàng)全國第一，也從單一的深港合作區(qū)被納入更高層面的國家戰(zhàn)略——中國自貿試驗區(qū)。“前海”已成為創(chuàng)新開放的代名詞。

　　亮點

　　政策創(chuàng)新

　　1.2011年，建立前海部際聯(lián)席會議制度。2014年擴至南沙橫琴，構建國務院領導下統(tǒng)籌前海開發(fā)開放的國家平臺和部委運作機制。

　　2.2012年8月5日組建前海合作區(qū)咨詢委員會。

　　3.壓縮外商投資準入和經營許可辦理時限。20個工作日優(yōu)化為3個工作日。

　　4.對外商投資“一口受理，多證聯(lián)辦”。

　　5.2014年商務部授予計劃單列市審批權限。省級權限下放至目前止，有60項審批事項(下放31項、委托29項)

　　深港合作

　　建立了粵港、深港合作框架及粵港、深港合作聯(lián)席會議機制。成立了前海深港聯(lián)合工作組，并組建了金融政策、法制環(huán)境、專業(yè)服務暨C EPA先行先試、投資推廣、規(guī)劃建設5個專責小組。

　　法治建設

　　1.首創(chuàng)法定機構管理模式。通過地方立法設立的前海管理局2011年1月10日成立，是實行企業(yè)化管理但不以營利為目的、履行相應行政管理和公共服務職責的法定機構。

　　2.在全國首創(chuàng)資本市場商事仲裁、商事調解、行業(yè)自律、行政監(jiān)管“四位一體”解決糾紛的前海模式。

　　3.2013年5月8日前海廉政監(jiān)督局成立，在全國首創(chuàng)紀檢、監(jiān)察、檢察、公安、審計五種監(jiān)督力量和工作職能“一體化監(jiān)督”模式。

　　4.2012年，全國唯一以國際化理事會為核心的法人治理機構———深圳國際仲裁院成立。現有來自42個國家和地區(qū)的境外仲裁員232人，比例全國最高(37.7%)。

　　5.2014年初，全國首個境外法律查明平臺——— 深圳市藍海現代法律服務中心成立

　　6.2014年11月，全國首家合伙型聯(lián)營律所——— 華商林李黎(前海)聯(lián)營律師事務所成立。

　　7.2015年1月，前海法院成立，在全國率先探索跨行政區(qū)劃管轄案件，實行立案登記制，率先探索審執(zhí)分離，率先探索司法行政事務管理權與審判權分離，首創(chuàng)港籍陪審員制度。

　　金融創(chuàng)新

　　1.2012年12月，跨境人民幣貸款在全國率先破冰，成為人民幣國際化標志性事件。6月底，跨境貸備案金額達到1070億元。

　　2.前海金控首創(chuàng)跨境人民幣銀團貸款模式。標志著“前海概念”和跨境人民幣銀團貸款在香港銀團間市場完成了首次亮相和定價。

　　3.2014年7月，前海成為首批開展意愿結匯試點的區(qū)域。

　　4.2014年8月，全國第一家開通境外投資者外匯或跨境人民幣參與深圳碳排放權交易。深圳碳排放權交易所流動性排名最高。

　　5.2015年1月18日，全國第一家民營互聯(lián)網銀行———前海微眾銀行營業(yè)，使用“人臉識別”技術代替?zhèn)鹘y(tǒng)“面簽”的身份驗證方式。

　　6.2015年2月，前海外債宏觀審慎管理試點獲批，全國首次允許中資企業(yè)借入外債并結匯。截至2015年7月底，共有8家企業(yè)簽約4.24億美元。

　　7.2015年4月22日，前海金控成功赴港發(fā)行首只“前海概念”境外人民幣債券。認購規(guī)模131億元，12倍超購，創(chuàng)近年來離岸人民幣市場超額認購倍數最高紀錄。

　　產業(yè)創(chuàng)新

　　1.截至2015年7月31日，前海注冊企業(yè)累計達40851家，注冊總資金21561.23億元，港資背景企業(yè)1627家。

　　2.2014年6月，全國首單跨境電商退稅花落前海，跨境電商零售出口全流程打通。

　　3.2014年8月，國內首單跨境貸飛機租賃業(yè)務在前海完成。

　　4.制定個人和企業(yè)雙15%稅收優(yōu)惠政策。2015年個稅補貼近2000萬元。

　　前海成長史

　　2010年8月26日，國務院批復同意“總體發(fā)展規(guī)劃”，“前海深港合作區(qū)”正式成立，前海從一個規(guī)劃中的物流園區(qū)轉變?yōu)楦叨朔諛I(yè)聚集區(qū)。

　　2 0 11年，前海條例、管理局暫行辦法、保稅港區(qū)暫行辦法三項立法頒布實施，作為前?；痉ǎ谇昂５闹卫斫Y構、行政管理、財政體制、土地開發(fā)等方面進行了一系列創(chuàng)新，初步形成支撐前海開發(fā)開放的制度基礎。

　　2012年6月27日，國務院從金融創(chuàng)新、法律、深港合作、稅收優(yōu)惠方面給予前海22條先行先試政策，目前已落實21條。

　　2013年3月19日，國家發(fā)改委發(fā)布前?！懂a業(yè)準入目錄》，前海明確發(fā)展4大類產業(yè)。

　　2014年12月3 1日，國務院批復設立中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)，深圳前海蛇口片區(qū)是其重要組成部分，前海增加了一塊“自貿區(qū)”的牌子，從深港合作進入更高的國家戰(zhàn)略層面，承載了中國深化改革、走向世界的愿望。

　　2015年4月27日，前海蛇口自貿試驗區(qū)片區(qū)管委會正式掛牌。

來源： 南方網