“制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)是佛山歷史上少有的一塊金字招牌，各區(qū)各部門要早做謀劃，把工作做在前頭。”20日，佛山市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第七次會議，市委書記魯毅就多項(xiàng)重點(diǎn)改革工作進(jìn)行部署，市長朱偉主持會議。
今年佛山啟動(dòng)了大規(guī)模的企業(yè)暖春行動(dòng)，而從此次會議透露的信息來看，在多個(gè)改革領(lǐng)域，佛山將為企業(yè)送出政策禮包。會議透露，在積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作的同時(shí)，佛山將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，從貿(mào)易主體、海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面創(chuàng)新突破，推動(dòng)家具、建材、家電、照明等泛家居優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。
改革藍(lán)圖如何落到實(shí)處？接下來，佛山市委改革辦將會同市委督查室、市政府督查室等部門，重點(diǎn)督察方案落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況。會議要求，要把改革推進(jìn)落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。
稅負(fù)、運(yùn)營、社保、財(cái)務(wù) 多領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)降成本
20日的會議透露，2015年佛山全市共開展改革項(xiàng)目341項(xiàng)，其中由市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、五區(qū)區(qū)委書記牽頭的重大改革專題、重點(diǎn)示范項(xiàng)目28項(xiàng)，承接中央、省改革試點(diǎn)35項(xiàng)，各區(qū)和市直部門自主開展278項(xiàng)。到2015年底，共完成改革項(xiàng)目126項(xiàng)。
“去年佛山改革呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)頻顯的良好態(tài)勢，人民群眾的改革獲得感持續(xù)增強(qiáng)。”魯毅說，但另一方面，一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力還沒有真正實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展尚不充分，生態(tài)環(huán)境修復(fù)任務(wù)艱巨。
他表示，只有通過全面深化改革構(gòu)建起有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的體制機(jī)制，才能不斷開創(chuàng)佛山發(fā)展的新局面。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前佛山改革的重點(diǎn)。魯毅要求，全市和各區(qū)要建立重點(diǎn)工作任務(wù)臺賬，進(jìn)一步完善工作動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制和政策措施。到2017年底，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展；到2018年底，確保完成各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域，金融杠桿、企業(yè)成本是企業(yè)界的普遍焦點(diǎn)。20日的會議提出，佛山將堅(jiān)持去金融杠桿與降融資成本相結(jié)合，強(qiáng)化金融監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。同時(shí)，佛山將從降低制度性交易成本、稅負(fù)成本、運(yùn)營成本、社保成本、財(cái)務(wù)成本等方面入手，不斷改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
圍繞制造業(yè)綜改試點(diǎn) 將轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
如何推進(jìn)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，是佛山改革進(jìn)程中的另一熱點(diǎn)。“這是佛山歷史上少有的一塊金字招牌，分量很重，機(jī)遇難得。”魯毅在會上透露，目前佛山已經(jīng)梳理了亟待國家予以支持解決的十大事項(xiàng)，初步編制并上報(bào)《國家發(fā)展改革委制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革（佛山）試點(diǎn)方案》。
會議要求，佛山市發(fā)改局做好對接工作，待國家發(fā)改委批準(zhǔn)后及時(shí)制定具體行動(dòng)計(jì)劃，并將實(shí)施方案任務(wù)進(jìn)行分解。圍繞該試點(diǎn)，佛山將主動(dòng)作為。會議要求，要落實(shí)《<中國制造2025>佛山行動(dòng)方案》，構(gòu)建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，破解制造業(yè)企業(yè)存在的人才、資本、環(huán)境等瓶頸約束，推進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)化方向發(fā)展。
接下來，佛山將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，從貿(mào)易主體、海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面創(chuàng)新突破，推動(dòng)家具、建材、家電、照明等泛家居優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，佛山將加快建設(shè)廣東“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，打造全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合金融服務(wù)基地。
值得一提的是，會議透露，佛山爭取將廣州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策延伸至佛山，依托國通物流、中歐電商城等平臺，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，并加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+口岸大通關(guān)”。
以基層治理創(chuàng)新激發(fā)社會發(fā)展活力，也將成為接下來佛山的改革焦點(diǎn)。會議提出，佛山要深化基層服務(wù)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化完善駐點(diǎn)聯(lián)系工作，構(gòu)建以駐點(diǎn)聯(lián)系制度為核心的聯(lián)系服務(wù)群眾體系。該市還將深化全市統(tǒng)一的“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，促進(jìn)系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)貫通，為全市企業(yè)、群眾提供良好的政府服務(wù)。
2015年
佛山全市共開展改革項(xiàng)目341項(xiàng)
其中由市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、五區(qū)區(qū)委書記牽頭的重大改革專題、重點(diǎn)示范項(xiàng)目28項(xiàng)
承接中央、省改革試點(diǎn)35項(xiàng)
各區(qū)和市直部門自主開展278項(xiàng)
到年底共完成了改革項(xiàng)目126項(xiàng)
2016年7月底前，全市和各區(qū)要建立重點(diǎn)工作任務(wù)臺賬年底前進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制和政策措施
2017年到年底推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展
2018年到年底確保完成各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)
■關(guān)注
鼓勵(lì)基層探索形成改革特色
各項(xiàng)改革舉措如何落地生根？會上記者獲悉，今年佛山全市改革重點(diǎn)項(xiàng)目仍然由市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各區(qū)、各部門將對照佛山2016年重點(diǎn)改革項(xiàng)目和項(xiàng)目清單內(nèi)容，落實(shí)好本地區(qū)、本部門承擔(dān)的重點(diǎn)改革任務(wù)。會議要求，要把改革推進(jìn)落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。
此外，此次會議的一個(gè)亮點(diǎn)是，提出鼓勵(lì)基層探索，形成改革特色。魯毅說，佛山市多年的改革經(jīng)驗(yàn)證明，只有鼓勵(lì)基層差別化改革探索，改革才能真正“接地氣”，才能落地生根。他表示，佛山市委鼓勵(lì)和支持各區(qū)充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從群眾、企業(yè)需求和問題出發(fā)大膽探索，推進(jìn)一批符合佛山實(shí)際、具有佛山特點(diǎn)、廣受群眾歡迎的改革項(xiàng)目。
根據(jù)會議要求，佛山市直各單位將加強(qiáng)與中央、省有關(guān)單位的溝通對接，及時(shí)掌握相關(guān)改革部署動(dòng)態(tài)，確保中央、省各項(xiàng)改革舉措落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)；并加強(qiáng)對區(qū)、鎮(zhèn)街改革工作的指導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決基層推進(jìn)改革中的困難和問題，為基層改革探索創(chuàng)造有利條件。
今后，佛山市委改革辦將會同市委督查室、市政府督查室等部門，加強(qiáng)對改革督察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)督察方案落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況，對改革進(jìn)展緩慢的加強(qiáng)督促，對進(jìn)展較快的及時(shí)跟進(jìn)總結(jié)、推廣。此外，佛山還將加強(qiáng)改革評估，探索第三方評估機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)改革工作高效有序開展。
來源：南方網(wǎng)