下一個(gè)五年，東莞的格局將加強(qiáng)與廣深融合。昨日，東莞市發(fā)改局將《東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》全文公開，其中首次提出在原來的“一中心四組團(tuán)”基礎(chǔ)上，建設(shè)“環(huán)深創(chuàng)新資源融合發(fā)展帶”和“臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”，分別對(duì)接深圳和廣州，形成南連深圳大沙河創(chuàng)新區(qū)、光明新區(qū)、南山區(qū)、北接廣州科學(xué)城的“創(chuàng)新走廊”。在新的格局下，東莞將打通對(duì)接廣深資源的“任督二脈”。
向南對(duì)接深圳
新經(jīng)濟(jì)帶誕生 第四次騰飛也要靠深圳帶動(dòng)
東南組團(tuán)、西南組團(tuán)發(fā)揮毗鄰深圳優(yōu)勢(shì)，積極承接深圳創(chuàng)新資源輻射，加強(qiáng)與深圳創(chuàng)新資源的融合、吸收和再創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)“環(huán)深創(chuàng)新資源融合發(fā)展帶”。
為何這時(shí)對(duì)“對(duì)接深圳”有期許？
產(chǎn)業(yè)和房?jī)r(jià)等帶來新節(jié)點(diǎn)
華為終端從深圳遷往東莞的消息，前段時(shí)間引發(fā)網(wǎng)上的熱議；中集等深圳成長(zhǎng)起來的明星企業(yè)，也在東莞設(shè)立車輛制造基地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目……東莞迎來不少深圳龍頭型企業(yè)，將分量不輕的環(huán)節(jié)落子?xùn)|莞。
“東莞的第一輪經(jīng)濟(jì)飛躍是上個(gè)世紀(jì)七八十年代靠港資做起來，第二輪靠九十年代的臺(tái)資，第三輪靠新千年前后深圳轉(zhuǎn)移一些三來一補(bǔ)、O EM產(chǎn)業(yè)，這第四輪一樣要靠深圳帶動(dòng)，但不是過去的低端產(chǎn)業(yè)溢出，而是中高端產(chǎn)業(yè)布局，甚至部分國(guó)際性龍頭在這里設(shè)立制造業(yè)中心、研發(fā)中心。”東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任龔佳勇作為政府智囊，參加了不少市層面的莞深融城規(guī)劃討論，他透露，東莞在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跑道上，依靠深圳帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)騰飛，是許多專家的共識(shí)。
“甚至，對(duì)東莞來說，廣州的輻射作用都不如深圳強(qiáng)。深圳的高端電子信息產(chǎn)業(yè)和東莞是密切相關(guān)的”，龔佳勇補(bǔ)充。
實(shí)際上“莞深融城”的愿景喊了很多年，為什么在十三五期間，被寄予更大的期許呢？龔佳勇分析，首先是深圳已成長(zhǎng)為國(guó)際化的創(chuàng)新城市，代表著亞太地區(qū)的創(chuàng)新勢(shì)力，是許多產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈總部，只有深圳足夠強(qiáng)大和成熟，輻射能力才能更有效地帶動(dòng)?xùn)|莞。東莞的制造業(yè)也從代工轉(zhuǎn)向智造，一定程度上完成了“土壤轉(zhuǎn)換”；其次，就是目前廣受爭(zhēng)議的深圳高房?jī)r(jià)，由此帶來創(chuàng)業(yè)和居住的高成本，讓更多的企業(yè)和人才愿意向東莞流動(dòng)。
“我年初時(shí)就提到過，大家都詬病深圳人托高了東莞的房?jī)r(jià)，實(shí)際上我們可反過來想，我們要是能夠以良好的營(yíng)商環(huán)境把這些深圳人留住，那就是一個(gè)‘聚寶盆’。”東莞政府特聘研究員、中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江認(rèn)為，深圳高房?jī)r(jià)為莞深融城帶來契機(jī)。
東莞對(duì)接深圳的什么？
先進(jìn)制造業(yè)最有優(yōu)勢(shì)
“最聰明的創(chuàng)客項(xiàng)目，應(yīng)該把廣深的資源與東莞優(yōu)勢(shì)制造業(yè)結(jié)合起來。”一位專注于華南創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的投資人分析，深圳的許多大品牌都在東莞生產(chǎn)，東莞只要把先進(jìn)制造和資源聯(lián)系起來，經(jīng)濟(jì)會(huì)激發(fā)出很大的能量。
根據(jù)東莞的十三五規(guī)劃，東莞要打造以高科技與時(shí)尚產(chǎn)品為主導(dǎo)的珠江口東岸先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重52%以上，穩(wěn)居全國(guó)制造業(yè)城市第一梯隊(duì)，建成具有全球影響力的國(guó)際先進(jìn)制造基地。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，東莞主動(dòng)承接深圳、廣州產(chǎn)業(yè)輻射、調(diào)整優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)布局，以松山湖(生態(tài)園)為龍頭，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)街，加快發(fā)展智能機(jī)器人、智能手機(jī)等智能裝備制造及生物醫(yī)藥、云計(jì)算、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)環(huán)松山湖地區(qū)智能制造和先進(jìn)制造集聚區(qū)。
龔佳勇分析：“這一次東莞承接的制造不是深圳淘汰的低端制造，而是要集研發(fā)、中高端生產(chǎn)于議題，成為深圳不可或缺的制造伙伴。”
目前要解決的問題？
配套服務(wù)一體化
“深圳和東莞的融合，必定會(huì)倒逼配套服務(wù)的發(fā)展，否則就留不住人。”林江介紹，莞深的市場(chǎng)融合積極性很高，但配套有待加強(qiáng)，需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)交通、服務(wù)一體化。
根據(jù)規(guī)劃，東莞將加快軌道交通建設(shè)，積極推進(jìn)穗莞深城際軌道、佛莞惠城際軌道建設(shè)，積極爭(zhēng)取引入贛深客專、深茂鐵路、中南虎城際軌道等。爭(zhēng)取于2016年5月開通試運(yùn)營(yíng)軌道交通2號(hào)線，2020年基本建成軌道交通1號(hào)線，適時(shí)啟動(dòng)3號(hào)線建設(shè)，全面推動(dòng)?xùn)|莞進(jìn)入地鐵時(shí)代。
另外，規(guī)劃會(huì)推進(jìn)“同城同待遇”的服務(wù)。東莞市委政研室介紹，東莞正以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。這都給莞深同城掃清障礙。
向北對(duì)接廣州
主動(dòng)承接廣州地區(qū)的創(chuàng)新資源
依托東莞市珠江口東岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主動(dòng)承接廣州地區(qū)的創(chuàng)新資源，建設(shè)“臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”。
規(guī)劃指出，東莞要以大組團(tuán)對(duì)接深廣惠融合發(fā)展。實(shí)施“對(duì)接灣區(qū)、融入深廣”策略，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入珠三角全域規(guī)劃，強(qiáng)化穗莞深港黃金走廊空間發(fā)展軸線。
具體來說，中心組團(tuán)加強(qiáng)與廣州創(chuàng)新圈對(duì)接，加快推進(jìn)松山湖(生態(tài)園)超常規(guī)發(fā)展，共建穗莞深港創(chuàng)新走廊；西北組團(tuán)加強(qiáng)與廣州的對(duì)接合作，積極承接產(chǎn)業(yè)輻射，依托穗莞深城際軌道，加快融入廣州同城生活圈，加快推動(dòng)水鄉(xiāng)新城建設(shè)，建設(shè)珠江口東岸區(qū)域性綜合服務(wù)中心；東北組團(tuán)依托粵海產(chǎn)業(yè)園和常平鎮(zhèn)“一園一鎮(zhèn)”，加強(qiáng)與惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)和深圳的合作對(duì)接，加快推進(jìn)東部一體化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
龔佳勇分析：“在制造業(yè)上，惠州比起東莞，還屬于下一個(gè)梯隊(duì)。東莞在對(duì)接城市上，更多會(huì)主動(dòng)擁抱廣深。”
采寫：南都記者 楊洋
實(shí)習(xí)生 金夢(mèng)瑤 袁灼明
規(guī)劃圖說
根據(jù)規(guī)劃，東莞構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化松山湖(生態(tài)園)的創(chuàng)新中心地位，以建設(shè)珠三角國(guó)家資助創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)。完善創(chuàng)新布局，以松山湖地區(qū)為核心和主要節(jié)點(diǎn)，沿松山湖新城路、生態(tài)園大道延伸，集聚國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，打造東莞市的“創(chuàng)新軸”，依托廣深高速、西部干線等重大交通通道，建設(shè)橫向貫穿東部片區(qū)、松山湖(生態(tài)園)地區(qū)、中心城區(qū)、水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的“創(chuàng)業(yè)之路”。
來源：南方都市報(bào)