短短一年多的時間，廣清產業(yè)園簽訂入園的企業(yè)已經有80多家，其中70%以上是廣州的企業(yè)。今年一季度，清遠GDP增長8.3%，增幅居全省第二；二季度GDP增長8%，增幅居全省第五。在廣清一體化核心戰(zhàn)略的指引下，清遠迅速發(fā)展。
近日，清遠市委書記葛長偉在接受南方日報專訪時表示，接下來清遠要認真貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神和省委十一屆七次全會要求，通過創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略來增強核心競爭力，同時加快推進廣清一體化。預計在“十三五”的后半期，清遠的發(fā)展速度還會更快一些，質量還會更高一些，對于在2020年左右全市全面建成小康社會很有信心。
堅定理想信念不斷改善民生
南方日報：習近平總書記的“七一”重要講話，在全黨、全社會引起強烈反響，清遠市是如何學習貫徹講話精神的？
葛長偉：習近平總書記的“七一”重要講話發(fā)表以后，清遠上下立即行動，組織全市廣大黨員學習領會，我們提出要從六個方面來著手。
一是堅定理想信念，筑牢理想家園；二是堅定發(fā)展理念，從清遠實際出發(fā)，統(tǒng)籌好四個全面發(fā)展布局，落實好五大發(fā)展理念；三是要堅定改革意識，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。要做好規(guī)定動作，落實好中央和省里的改革任務，從清遠實際出發(fā)，做好自己的23項改革探索；四是堅定人民立場，不斷改善民生。到去年年底，我們市級財政用于民生方面的支出比重已經達到74%，比本屆黨委政府任期初期提高了5個百分點；五是堅定文化自信，推動社會主義核心價值觀的落實，創(chuàng)建全國文明城市；六是堅定從嚴治黨，打造優(yōu)良的政治生態(tài)。
農村黨員數量接近一半把黨組織的根扎下基層
南方日報：在農村綜合改革過程中，清遠非常注意抓黨建工作，“三個重心下移”的第一個就是黨組織建設重心下移。如今，這一探索給農村帶來了哪些改變？
葛長偉：清遠農綜改從2012年開始啟動，開始改革的第一步就是提升農村組織化水平，最重要的核心就是加強黨的基層組織建設。經過3年多的努力，現在基層黨組織架構越來越完善，把黨組織的根扎了下去。
同時我們優(yōu)化農村黨員結構，到今年6月底，全市農村黨員數量8萬多名，占全市黨員數量的46.6%，新發(fā)展的農村黨員比例比2011年提高了7個百分點，結構不斷優(yōu)化，為農村基層黨組織的完善打牢了基礎。
改變的效果是明顯的，農村經濟發(fā)展的活力逐步呈現出來。在三個下移的基礎上我們又提出了三個整合：一是土地的整合，二是涉農資金的整合，三是涉農服務平臺的整合。
通過這些措施，農村經濟取得很大發(fā)展，已經連續(xù)4年清遠農民的人均收入高于GDP增速，也高于城鎮(zhèn)居民的人均收入。村容村貌也發(fā)生了很大變化，涌現出200多個美麗鄉(xiāng)村，同時農村社會更加穩(wěn)定，基層矛盾大幅減少。
實施廣清一體化戰(zhàn)略充分承接珠三角資源
南方日報：廣清一體化一直是外界非常關注的熱點問題。如今，廣清一體化正式升級為省級發(fā)展戰(zhàn)略，并獲得國家層面的認可。有這樣好的機遇，清遠下一步將如何推進廣清一體化？
葛長偉：今年年初，我們把清遠市發(fā)展的總體目標歸納為“1112”，第一個“1”是圍繞全面建成小康社會的總體目標；第二個“1”是堅持“南融北拓橋頭堡，水秀山青后花園”的戰(zhàn)略定位；第三個“1”是實施好一個戰(zhàn)略，即廣清一體化戰(zhàn)略；最后一個“2”是指清遠南部地區(qū)全面融入珠三角的行動計劃和北部地區(qū)全面建成小康社會的行動計劃。
“1112”的核心就是廣清一體化戰(zhàn)略。清遠要全面建成小康社會，最主要還是充分承接珠三角的資源，特別是廣州。第一是產業(yè)的一體化。廣清產業(yè)園去年6月才正式開始建設，一年多的時間，簽訂入園的企業(yè)已經有80多家，其中70%以上是廣州的企業(yè)，產業(yè)對接勢頭非常好。第二是交通的對接，目前清遠南部地區(qū)跟廣州已經連接通車的有3條高速：京珠、廣樂、廣清，未來廣州的資源將更快進入清遠。第三是城市功能的對接。廣州現在人口眾多，而清遠南部地區(qū)還有很大的發(fā)展空間，可以承接廣州的城市功能的疏解，以后住在清遠、工作在廣州將成為現實。第四是民生事業(yè)的對接。提高教育、醫(yī)療等水平。清遠100多所學校跟廣州的學校建立了合作關系。
傳統(tǒng)產業(yè)比重下降約20%經濟成效逆勢增長
南方日報：今年一季度，清遠GDP增長8.3%，增幅居全省第二，同時，清遠一批總投資達千億元的產業(yè)項目動工建設，讓外界對清遠的發(fā)展前景普遍看好。您認為，清遠能夠取得這些成績的主要原因有哪些？接下來將怎樣促進清遠振興發(fā)展？
葛長偉：清遠這幾年通過調結構、打基礎，經濟呈現出逆勢增長。2012年我們的經濟增速全省墊底，僅有5.1%，去年增速已經上升到全省第九，今年上半年是全省第五。
能在宏觀經濟下行的背景下取得這樣的成績，一是外因，省委、省政府確定的振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略，給清遠提供了很好的發(fā)展機遇；二是內因，這幾年清遠調結構打基礎，優(yōu)化存量、做大增量，逐漸減少水泥、陶瓷等傳統(tǒng)高能耗、高污染行業(yè)，加大先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)的培育力度。
這幾年產業(yè)結構發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)產業(yè)比重由最高時的接近80%降到了60%左右，先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)的比重已經提高到了22.5%，比2012年提高了7.4個百分點。
接下來的重點就是要抓住振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展。
一線實踐
“農綜改”激發(fā)“三農”發(fā)展新活力
清遠農民人均收入連續(xù)4年高于城鎮(zhèn)
盡管是炎炎夏日，最近，清遠市連州市龍坪鎮(zhèn)水路田村的紫薇基地還是迎來了不少遠方游客。該村村長陳杵友表示，紫薇基地的建成，得益于“農綜改”工作的推動，村民主動配合土地整合，以土地入股，效益可觀。
清遠市自2012年開始推行農村綜合改革以來，完善了農村基層治理體系和治理模式，激發(fā)了農村發(fā)展活力，提高了農村發(fā)展的內生動力。農民人均收入連續(xù)4年高于生產總值增速，高于城鎮(zhèn)居民收入，農村的村容村貌、人居環(huán)境等也發(fā)生了巨大改變，基層矛盾大幅減少。
推進“三個重心下移”
英德市石牯塘鎮(zhèn)螢火村葉屋村小組，被作為清遠治理力量下沉改革的標本，近期不斷迎來到訪的各地考察團。
在葉屋村小組干部看來，推進“農綜改”后，村民理事會和經濟合作社得以真正運轉起來，整合土地共同致富的路子才能夠真正走通，“2009年，村民人均純收入只有3000元，現在已經達到3萬多元，比城鎮(zhèn)居民還多。”
在推進“農綜改”中，清遠堅持問題導向，集中解決農村原有的組織鏈條斷裂、農村基層組織凝聚力不強、農民“原子化”、農村“空心化”、集體經濟“空殼化”、農村矛盾糾紛增多等突出問題。
為此，清遠以提高農村組織化水平為核心，以完善村級基層組織建設，特別是完善村民小組（自然村）一級基層組織，強化村民小組（自然村）自治能力為突破重點和重要抓手，推進黨組織建設、村民自治、農村公共服務“三個重心下移”，重塑農村基層的治理模式和組織方式，提高農村發(fā)展的內生動力。
清遠市委書記葛長偉介紹，截至今年6月底，清遠農村黨員的數量達到8萬多名，占全市黨員總數的46.6%，“農村黨員本身的結構，年齡結構，知識結構也在不斷優(yōu)化，為下一步整個農村組織架構的完善，真正發(fā)揮農村基層黨組織的作用奠定了較好的基礎”。
農村經濟活力增強
隨著“三個重心下移”逐步推進，清遠各地在改變農村面貌、化解基層矛盾等方面涌現出不少亮點。
集體經濟上來了，村民收入腰包鼓了，村莊矛盾糾紛自然也就少了。2012年改革后，清遠全市涉農糾紛發(fā)生比例下降21%，像英德市西牛鎮(zhèn)這樣曾經問題突出的大鎮(zhèn)短短兩年便將上訪件數成功歸零。
通過實施“三個重心下移”創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，清遠市村級組織作用逐步發(fā)揮，基層群眾有了“主心骨”。通過把黨支部建立在自然村、村民小組一級，推動基層黨組織的領導方式、工作方式、活動方式更加貼近黨員群眾。
一批新成立的黨支部通過積極謀劃發(fā)展生產、建設新農村等工作，贏得了村民支持和贊譽，真正成為了群眾的“頂梁柱”和“主心骨”。
村民自治重心下移后，村民參加村莊事務的積極性明顯提高，農民群眾“當家作主”、自我管理的意識大大增強，一些過去需要政府大量投入、強力推動的工作，變成群眾自己的事，群眾自己想辦法解決。
截至2016年5月底，清遠市在行政村一級成立了1013個黨總支，在村小組（自然村）成立了9523個黨支部；村民小組（自然村）一級共選舉產生了村民理事會14554個；3個試點鎮(zhèn)根據法定程序進行了村委會規(guī)模調整，村委會數量由42個調整為390個；在行政村（片區(qū)）、社區(qū)建立了1092個社會綜合服務站。
通過一系列舉措，清遠農村經濟發(fā)展活力顯著增強，集體經濟收入和農民收入大幅增長。2015年，清遠市農村居民人均可支配收入達11681.5元，同比增長10.2%。
來源：南方日報