廣州要在世界城市體系中找到坐標(biāo)與定位，規(guī)劃必須有前瞻性，要給城市的創(chuàng)新提供空間支撐。

　　圍繞著珠江兩岸，如何打造珠江兩岸的創(chuàng)新帶、經(jīng)濟(jì)帶、景觀帶？怎么將城市的空間、創(chuàng)新的活力給激發(fā)出來(lái)？第十三期的廣州新觀察邀請(qǐng)到政府官員、學(xué)界專(zhuān)家，還有企業(yè)家代表，圍繞著這個(gè)主題，進(jìn)行了研討。

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，廣州不僅要以珠江為紐帶，將珠江兩岸作為整體規(guī)劃，將沿岸的優(yōu)勢(shì)資源、創(chuàng)新要素串起來(lái)，讓珠江兩岸呈現(xiàn)出這座城市的人文歷史脈絡(luò)，將這座城市的品質(zhì)和未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的要素呈現(xiàn)出來(lái)。新時(shí)期，廣州還應(yīng)該思考如何通過(guò)“一江兩岸三帶”打造，在世界城市體系中找到自己的坐標(biāo)與定位？

　　●撰文：劉茜

　　A“廣州，既是喝涼茶的城市，也是喝咖啡的城市”

　　“廣州是一座超過(guò)2220年歷史的城市，古代廣州跟很多城市一樣，秉承山水格局，是因珠江而產(chǎn)生的一座城市，所以我們說(shuō)先有珠江后有這座城市。”廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)主任彭高峰表示。他認(rèn)為，幾千年的歷史，廣州城市核心城區(qū)始終是在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的位置，一步步拓展的。一直到近代，都是以江為軸，帶狀聚集。

　　在他看來(lái)，從白鵝潭開(kāi)始，一直到二沙島東段的30公里珠江，是近代廣州的濃縮。就像所有世界知名的城市一樣，廣州也是針對(duì)這座城市的水系形成的。然而世界著名城市多是以沿著水系所產(chǎn)生的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集，從而帶來(lái)面向這個(gè)國(guó)家、面向國(guó)際城市的全球競(jìng)爭(zhēng)力，這一點(diǎn)值得廣州學(xué)習(xí)。比如巴黎塞納河、新加坡濱海灣、芝加哥運(yùn)河等等。“倫敦的精華就是在泰晤士河兩岸，自然就包括了經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力，最終反映了城市的景觀、反映了城市宜居宜業(yè)的總體風(fēng)貌。倫敦金融城從上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，這20多年的發(fā)展充分體現(xiàn)了其沿著水系發(fā)展，有清晰的空間布局思路。”

　　“我認(rèn)為如今廣州需要有大的變革。如何由外延式相對(duì)粗放式的拓展，再進(jìn)一步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式的優(yōu)化。怎么樣以珠江為紐帶，將整個(gè)城市空間進(jìn)一步串聯(lián)起來(lái)，以形成樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。”彭高峰說(shuō)。

　　在彭高峰眼中，廣州不僅是有兩千多年歷史的城市，還是國(guó)際交往所形成的成果更多體現(xiàn)在中西合璧的城市。“廣州是全中國(guó)一個(gè)從來(lái)沒(méi)有閉過(guò)關(guān)的沿海城市，中西交流如何將近代國(guó)際交往，進(jìn)行梳理和總結(jié)，形成廣州中西結(jié)合的城市風(fēng)貌，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)這一塊我們梳理不夠。”因此他提出，廣州的定位應(yīng)該既是一個(gè)喝涼茶的城市，同時(shí)也是一個(gè)喝咖啡的城市。

　　“到現(xiàn)在為止，大家分別講到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)廣州來(lái)說(shuō)，我們要成為一個(gè)樞紐，體現(xiàn)到城市，樞紐應(yīng)該說(shuō)是樞紐的能級(jí)、樞紐的輻射力，也就是廣州的輻射力。什么是網(wǎng)絡(luò)？網(wǎng)絡(luò)也可以從科學(xué)的角度、從現(xiàn)代信息的角度、從社會(huì)關(guān)系的角度，一直到城市布局，各個(gè)層面都有?，F(xiàn)在我們講到的網(wǎng)絡(luò)，更多的是如何在世界城市體系中、國(guó)家城市體系中找到我們的標(biāo)桿、找到我們的定位、找到我們接下來(lái)要進(jìn)一步在整個(gè)城市體系中發(fā)力、聚焦的落腳點(diǎn)。”彭高峰表示。

　　B“‘一江兩岸’應(yīng)重點(diǎn)打造成世界級(jí)創(chuàng)新帶”

　　來(lái)自華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)杜德斌教授則認(rèn)為“一江兩岸”應(yīng)打造成世界級(jí)的創(chuàng)新帶。

　　“創(chuàng)新本身也是經(jīng)濟(jì)的一部分，是經(jīng)濟(jì)核心的部分。當(dāng)前整個(gè)人類(lèi)在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)化、全球化，是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市的功能、城市的性質(zhì)正在發(fā)生變化。”杜德斌說(shuō)。

　　杜德斌認(rèn)為，進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市的功能是以科技創(chuàng)新功能為主，科技成為一種重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要的產(chǎn)品是知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)意這些知識(shí)密集型產(chǎn)品，目前整個(gè)世界城市的功能正在轉(zhuǎn)型，在世界上這樣的城市目前最具代表性的就是美國(guó)硅谷。

　　杜德斌說(shuō)，上海和北京一個(gè)很重要的目標(biāo)就是打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，北京在很早之前就已經(jīng)提出要建成國(guó)家科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)在的目標(biāo)是世界科技創(chuàng)新中心，也是基于中國(guó)發(fā)展的形勢(shì)。

　　“廣州未來(lái)的城市發(fā)展也應(yīng)該瞄準(zhǔn)世界級(jí)的科技創(chuàng)新中心這樣一個(gè)目標(biāo)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。”

　　在杜德斌看來(lái)，當(dāng)一個(gè)區(qū)域或者是一個(gè)城市的科技創(chuàng)新活動(dòng)影響超越國(guó)界，波及到全球，從而在全球價(jià)值鏈中發(fā)揮重要價(jià)值增值功能，占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位，并成為引領(lǐng)全球科技產(chǎn)業(yè)和技術(shù)范式變革的源頭之時(shí)，其就成為具有全球影響力的全球科技創(chuàng)新中心。這樣的城市才有影響力與生命力。

　　具體落實(shí)到“一江兩岸三帶”，他認(rèn)為應(yīng)該是使“一江兩岸”成為世界級(jí)的創(chuàng)新帶。從歷史來(lái)看，創(chuàng)新是集中在少數(shù)城市，一個(gè)城市里創(chuàng)新也是集中在少數(shù)比較優(yōu)越的地區(qū)，“三帶”就是創(chuàng)新帶。什么是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心呢？他認(rèn)為，它就是指科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動(dòng)集中、科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚、科技創(chuàng)新成果輻射范圍廣大的城市和地區(qū)，這是科技創(chuàng)新城市。“廣州‘一江兩岸三帶’就具備這樣的條件。”

　　“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，特別是引擎企業(yè)，如果沒(méi)有標(biāo)志性的企業(yè)不太可能成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，硅谷因?yàn)橛刑O(píng)果、推特、臉譜等。深圳為什么成為中國(guó)最大的科技創(chuàng)新中心？就是因?yàn)樗腥A為、中興、騰訊等這些企業(yè)。杭州有阿里巴巴，廣州為什么沒(méi)有標(biāo)志性的企業(yè)？這是我們應(yīng)該要思考的問(wèn)題。”杜德斌指出。

　　不過(guò)杜德斌也說(shuō)，廣州也有自己的優(yōu)勢(shì)，廣州本身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，人才資源比較集中，而且社會(huì)的開(kāi)放度比較高，大學(xué)資源比不上北京、上海，但比深圳、杭州強(qiáng)。

　　他認(rèn)為，世界一流大學(xué)是全球科技創(chuàng)新中心形成的人才搖籃和知識(shí)源頭，世界著名的科技創(chuàng)新中心均擁有若干所世界一流的大學(xué)，像硅谷就有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等等。

　　“大學(xué)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展還有很重要的一個(gè)方面，人才的聚集。全世界一流人才為什么去到美國(guó)，很重要就是靠大學(xué)將潛在人才吸引過(guò)去，比如說(shuō)優(yōu)秀的高中生，在那里讀書(shū)之后就留下來(lái)了。一個(gè)地方要成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，一定要建若干所世界一流大學(xué)。中山大學(xué)、暨南大學(xué)、華南理工都有相當(dāng)好的基礎(chǔ)，肯定能將全國(guó)非常優(yōu)秀的人才吸引過(guò)來(lái)。”杜德斌表示。

　　C 樞紐型網(wǎng)絡(luò)讓沿江城市成為沿海城市

　　未來(lái)是面向海洋、面向世界的時(shí)代。暨南大學(xué)公共管理學(xué)院胡剛教授認(rèn)為，廣州這個(gè)城市最大的特色就是商貿(mào)，通過(guò)商貿(mào)來(lái)發(fā)展，讓沿江城市成為沿海城市更為重要。“在現(xiàn)代形勢(shì)下，商貿(mào)城市主要是市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)，過(guò)去大家都來(lái)這里進(jìn)貨做生意，而現(xiàn)在不僅僅是市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)了，廣州提出建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，網(wǎng)絡(luò)更加全面了，網(wǎng)絡(luò)城市使廣州更加面向全球、更加開(kāi)放、更加信息化，是商貿(mào)城市的升級(jí)版。”

　　廣東省社科院副院長(zhǎng)趙細(xì)康也認(rèn)為，廣州的特色就是貿(mào)易，歷史上是海上絲綢之路的出發(fā)點(diǎn)。貿(mào)易的實(shí)質(zhì)就是獲取空間商品的價(jià)差，那里的價(jià)格比這里便宜，就運(yùn)過(guò)來(lái)賣(mài)賺取差價(jià)。差價(jià)的空間是看得見(jiàn)的，交通好了、物流好了，利潤(rùn)空間就會(huì)越來(lái)越低。“隨著國(guó)際樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的打造，廣州在世界的商業(yè)版圖上也就找到了自己的位置。”

　　胡剛則建議廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市應(yīng)該在三個(gè)層面展開(kāi)：第一層面是通過(guò)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際創(chuàng)新樞紐、高鐵樞紐，集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)高端要素，推動(dòng)城市加快發(fā)展。第二個(gè)層面是通過(guò)城軌、地鐵，與珠三角“9 2”城市建立快速方便聯(lián)系，保持珠三角龍頭城市地位。第三個(gè)層面是在市域內(nèi)以珠江水系為脈絡(luò)，以10大火車(chē)站新建改建為抓手，通過(guò)市域快軌、地鐵、輕軌、有軌電車(chē)、BRT等交通工具，把空港、海港、火車(chē)站、商業(yè)中心、行政中心、科教文衛(wèi)中心、大型居住區(qū)相互連接，形成網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)互通。

　　在他看來(lái)，廣州是水網(wǎng)地帶、南方大都市。廣州進(jìn)入高鐵時(shí)代，從原來(lái)4個(gè)車(chē)站，新建擴(kuò)建10個(gè)車(chē)站，都要引入高鐵、城軌和地鐵，所以每個(gè)火車(chē)站的周邊都是廣州的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。北站與機(jī)場(chǎng)聯(lián)系，今后的發(fā)展動(dòng)力會(huì)比較強(qiáng)。流花火車(chē)站也引入了高鐵，增城還有新廣州東站增城站，增城的發(fā)展就可以大大帶動(dòng)起來(lái)。以珠江水為脈絡(luò)，以火車(chē)站新建改建為抓手，這對(duì)廣州的建設(shè)是實(shí)實(shí)在在的。

　　“整個(gè)廣州城市發(fā)展的歷史就是一部向沿珠江兩岸延伸的歷史。而隨著網(wǎng)絡(luò)城市的建成，廣州就成了面向世界的臨海城市，可形成國(guó)際性的大都市，為廣州的發(fā)展拓展了空間。”

　　胡剛說(shuō)，廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，在空間規(guī)劃上可按照“雙輪驅(qū)動(dòng)、主副結(jié)合、啞呤狀、多核心、網(wǎng)絡(luò)化”空間結(jié)構(gòu)布局。黃金三角，珠江新城一個(gè)中心，南沙一個(gè)中心，中間就是從大學(xué)城、國(guó)際創(chuàng)新城、廣州新城到南沙，這是中間連接帶，形成啞鈴狀。“這么多核心怎么聯(lián)系起來(lái)呢？通過(guò)10個(gè)火車(chē)站，城軌、地鐵、BRT，使它成為網(wǎng)絡(luò)城市。”

　　D 如何給城市的創(chuàng)新提供空間支撐？

　　廣州要在世界城市體系中找到坐標(biāo)與定位，規(guī)劃必須有前瞻性，要給城市的創(chuàng)新提供空間支撐。這是專(zhuān)家們一致的觀點(diǎn)。

　　趙細(xì)康認(rèn)為，在“一江兩岸”的規(guī)劃中要適當(dāng)留白。天河的規(guī)劃是上世紀(jì)80年代末、90年代初做的，結(jié)果變成了“堵城”，走不通。珠江新城現(xiàn)在也是成為了一個(gè)“堵城”，南部番禺很多人都說(shuō)變成了“睡城”，沒(méi)有什么產(chǎn)業(yè)。“接下來(lái)的規(guī)劃，現(xiàn)在我們看不準(zhǔn)的適當(dāng)留白。適當(dāng)留綠，白是未來(lái)要開(kāi)發(fā)的，綠是不開(kāi)發(fā)的，城市一定要有綠，光有水沒(méi)有綠這不是生態(tài)城市。廣州市將來(lái)是不是可以做到這一點(diǎn)，水邊見(jiàn)草、樓旁見(jiàn)樹(shù)、城中有園、城間有綠化帶。”

　　趙細(xì)康說(shuō)，城市規(guī)劃有兩大因素要考慮，首先就是未來(lái)的城市跟信息技術(shù)是密切相關(guān)的。目前已知的至少是一個(gè)智慧城市，如何將智慧城市理念融入是我們要思考的。

　　“我做了初步的框架，以現(xiàn)在的人均GDP2萬(wàn)美元計(jì)，到2030年按照5%的增長(zhǎng)人均GDP近4萬(wàn)美元，2040年按照4%的增長(zhǎng)，達(dá)到6萬(wàn)美元，2050年按照3%的增長(zhǎng)達(dá)到8萬(wàn)美元。大家想一想，8萬(wàn)美元是什么概念呢？跟現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跏且粯恿耍?dāng)人均收入有8萬(wàn)美元的時(shí)候你會(huì)想什么呢？你會(huì)對(duì)現(xiàn)有的城市形態(tài)感到滿意嗎？我個(gè)人覺(jué)得是不滿意的，一定會(huì)在未來(lái)二三十年、三四十年的時(shí)間內(nèi)對(duì)城市形態(tài)有很大的推動(dòng)力，這是我們看不見(jiàn)的。所以要提高城市規(guī)劃的前瞻性，現(xiàn)在我們的容積率太高了，這跟老百姓的需求是有矛盾的，我們敢不敢提低容積率城市，甚至在部分地區(qū)提容積率社區(qū)，我覺(jué)得是可以的，這也是大多數(shù)老百姓的需求。”趙細(xì)康表示。

　　說(shuō)到創(chuàng)新帶，趙細(xì)康認(rèn)為如今的點(diǎn)都太小，而且沒(méi)有統(tǒng)籌發(fā)展，呈現(xiàn)單打獨(dú)斗狀態(tài)，非常不利于高層次發(fā)展。“知識(shí)城、智慧城、生物島等等十幾個(gè)名字，很多我都搞不清楚，不清晰的話怎么讓一個(gè)投資者、一個(gè)創(chuàng)業(yè)者決定到哪里去？”

　　彭高峰則認(rèn)為，創(chuàng)新帶特別要重視珠江兩岸中部，這里是新時(shí)期城市核心產(chǎn)業(yè)區(qū)的焦點(diǎn)，也就是黃金小三角區(qū)域，包括珠江新城、金融城，再到琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)，形成了一個(gè)黃金小三角。“如何給城市的創(chuàng)新提供空間支撐、提供基礎(chǔ)條件，這一塊是城市規(guī)劃要做的核心工作。從大學(xué)城到生物島，到琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)，再到金融城、珠江新城、科學(xué)城、智慧城，再往北走到中新知識(shí)城，關(guān)系是越來(lái)越清晰了，而且現(xiàn)在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的布局，這個(gè)是現(xiàn)在城市空間中極其重要的發(fā)展廊道。”

　　而趙細(xì)康則說(shuō)，創(chuàng)新帶要重視“金三角”，但是更加要?jiǎng)?chuàng)新，怎么將現(xiàn)在我們的點(diǎn)連成線，這是接下來(lái)可能要做的大文章。

　　■聲音

　　廣東省粵港澳合作促進(jìn)會(huì)文化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、廣州珠江文化娛樂(lè)制作有限公司董事長(zhǎng)黃啟光

　　應(yīng)把海珠打造成展示品牌造夢(mèng)的舞臺(tái)

　　“當(dāng)我們說(shuō)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)候，腦海里一定浮現(xiàn)世界的版圖，當(dāng)廣州城市戰(zhàn)略版圖升級(jí)時(shí)，我們追求的目標(biāo)不是國(guó)外哪一個(gè)城市或者當(dāng)下哪一個(gè)先進(jìn)技術(shù)，而是領(lǐng)先于世界、領(lǐng)先于世界潮流的創(chuàng)新思維和品牌。”

　　黃啟光認(rèn)為廣州是中國(guó)最具創(chuàng)新精神和能力的城市。廣州有高辨識(shí)度的文化定位，就應(yīng)該給品牌一個(gè)創(chuàng)意、一個(gè)向世界展示的舞臺(tái)。

　　“做夢(mèng)要有平臺(tái)，海珠區(qū)尤其是海心沙和琶洲板塊是現(xiàn)在我們非常好的做規(guī)劃的夢(mèng)的平臺(tái)。”

　　黃啟光說(shuō)，去年張藝謀來(lái)海心沙看了半天，走的時(shí)候說(shuō)這里是最好的舞臺(tái)。海心沙如果是品牌造夢(mèng)的地方，全世界都可以在這里造夢(mèng)，比如說(shuō)總書(shū)記夫人彭麗媛穿的服裝是廣州品牌“例外”，海心沙可以作為服裝品牌的展示平臺(tái)，比如晚上8時(shí)一架飛機(jī)在廣州出現(xiàn)，機(jī)艙門(mén)打開(kāi)，總書(shū)記和夫人彭麗媛?tīng)恐肿呦聛?lái)。“這個(gè)時(shí)候的眼球就聚焦在皮包、服裝上。如果在現(xiàn)場(chǎng)有2萬(wàn)多觀眾，覺(jué)得這個(gè)服裝合適自己，想要一套。你覺(jué)得這個(gè)夢(mèng)好，也想實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，打開(kāi)你的手機(jī)將你的身高、三圍輸入進(jìn)去，可能十幾二十分鐘就可以讓你夢(mèng)想成真，因?yàn)檫@里有大數(shù)據(jù)、有人工處理、有3D打印。”

　　在黃啟光看來(lái)，創(chuàng)新帶中的琶洲就應(yīng)該建立世界一流的展示中心，對(duì)接海心沙，給企業(yè)一個(gè)展示平臺(tái)，讓更多人關(guān)注到廣州品牌，并且成為品牌的忠實(shí)粉絲。

　　他認(rèn)為下一步就是吸引國(guó)內(nèi)國(guó)外著名企業(yè)品牌進(jìn)駐海珠區(qū)和琶洲展示中心。“可以結(jié)合有軌電車(chē)的數(shù)十個(gè)車(chē)站，利用高科技手段為中外游客及全球消費(fèi)者打造一趟夢(mèng)想成真之旅。海珠區(qū)可以成為一個(gè)永不落幕的‘夢(mèng)想世博會(huì)’，一個(gè)具有廣州文化旅游特色的超級(jí)城市主題公園，構(gòu)成一個(gè)世界級(jí)造夢(mèng)大平臺(tái)。你有什么樣的夢(mèng)想，就可以在這里夢(mèng)想成真，各個(gè)國(guó)家也好，各個(gè)品牌也好，‘做夢(mèng)’就到廣州來(lái)吧。”

　　在他看來(lái)，目前海珠區(qū)打造“夢(mèng)想世博會(huì)”條件成熟。“海珠區(qū)更重要的是建設(shè)海珠環(huán)線，有軌電車(chē)已經(jīng)規(guī)劃了，有軌電車(chē)將城市道路、城市景觀結(jié)合起來(lái)，有軌電車(chē)可以匯聚物流、信息流、人流，形成一個(gè)大的夢(mèng)博會(huì)的海珠區(qū)。”

　　黃啟光還表示，海珠區(qū)又可以成為工業(yè)遺產(chǎn)創(chuàng)新板塊。他說(shuō)，海珠區(qū)工業(yè)大道改革開(kāi)放之前是廣州市的工業(yè)生產(chǎn)大基地，在這里云集了廣州造紙廠等30多家大中型工廠，如今隨著廣州城市的建設(shè)，以及廣州產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這兒工廠基本上已經(jīng)搬遷或者是倒閉，留下大量的廠房、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)械、設(shè)備、碼頭等，形成各種各樣的工業(yè)遺產(chǎn)。要對(duì)這些工業(yè)園區(qū)進(jìn)行活化和利用，還應(yīng)該大力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)概念，采用工業(yè)4.0生產(chǎn)模式，打造出一批具有創(chuàng)新科技功能的新一代生產(chǎn)企業(yè)，成為對(duì)接“海心沙·時(shí)尚港”的造夢(mèng)基地。

來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)