廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省系統(tǒng)推進全面

創(chuàng)新改革試驗行動計劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

2016年11月15日

廣東省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗

行動計劃

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中共中央國務(wù)院國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國務(wù)院關(guān)于廣東省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案的批復(fù)》（國函〔2016〕110號）和《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》決策部署，制訂本行動計劃。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，以人才驅(qū)動為支撐，以開放合作為路徑，深化粵港澳創(chuàng)新合作，依托珠江三角洲國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的突出問題，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會和科技領(lǐng)域改革，加快建立促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　力爭通過3年努力，基本構(gòu)建推進全面創(chuàng)新改革的長效機制，初步構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟體系框架，率先形成符合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系，基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和粵港澳創(chuàng)新圈，在全球創(chuàng)新體系中的影響力明顯提升，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強保障，為全國加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　二、主要任務(wù)

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)新真正落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化目標(biāo)導(dǎo)向和政策措施，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，努力建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，主動搶占高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

　　1．大力發(fā)展先進制造業(yè)。把智能制造作為廣東向制造業(yè)強省轉(zhuǎn)變的重要抓手，發(fā)展智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、軌道交通、航空制造等先進制造業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)高端化和服務(wù)化，推進省級智能制造示范基地建設(shè)，形成一批具有規(guī)模優(yōu)勢和核心競爭力的先進制造業(yè)龍頭企業(yè)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等重大基地。推進國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　2．優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等與先進制造業(yè)相配套的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局）

　　3．重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)變革方向和競爭制高點，著力培育下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能機器人、增材制造（3D打?。?、可穿戴設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)，推動高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）、新材料、新硬件等產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)，扶持新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)成為新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展分享經(jīng)濟，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳、省海洋漁業(yè)局、省食品藥品監(jiān)管局）

　　4．改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、供應(yīng)鏈管理等先進制造技術(shù)裝備和管理服務(wù)，促進節(jié)能降耗減排治污和提高土地利用效率。引導(dǎo)企業(yè)采用先進生產(chǎn)管理模式和方法，促進企業(yè)提升質(zhì)量競爭力。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　　5．加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。力爭在生物育種、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)、重大動植物疫病和有害生物防控等基礎(chǔ)性科技攻關(guān)取得重大突破，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)科院）

　?。ǘ┡嘤屡d產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)下一代信息技術(shù)、光機電一體化、智能制造、生物醫(yī)藥、基因組、新能源、機器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，以相關(guān)科技創(chuàng)新基地為基礎(chǔ)，構(gòu)建一批創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。整合建設(shè)若干新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，增強產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新能力，努力在新興產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推動一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)新突破，集中力量搶占產(chǎn)業(yè)制高點，不斷增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系，積極爭取建設(shè)國家技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺實現(xiàn)錯位、有序發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局）

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)科技創(chuàng)新平臺體系。

　　1．加大對基礎(chǔ)研究的財政投入。加大公共財政對基礎(chǔ)研究的投入，同時積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和社會資源投入基礎(chǔ)研究，圍繞產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，加強對基礎(chǔ)研究和前沿探索的前瞻性戰(zhàn)略性布局，培育聚集創(chuàng)新人才和優(yōu)秀團隊，促進深度融合，加強協(xié)同創(chuàng)新，著力提升原始創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新源動力。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省財政廳、省科學(xué)院）

　　2．加強科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。有機整合重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和科技服務(wù)平臺，建設(shè)具有廣東特色的“金字塔”型科技創(chuàng)新平臺體系。重點建設(shè)包括國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、省實驗室、省重點實驗室、省工程實驗室等的重點實驗室體系；加快構(gòu)建以國家技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程技術(shù)中心為主的技術(shù)創(chuàng)新中心體系；積極發(fā)展以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、技術(shù)交易平臺、科技公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技眾包平臺、科技管理服務(wù)平臺等為主要內(nèi)容的科技服務(wù)體系。依托高等學(xué)校、科研機構(gòu)和創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，集中優(yōu)勢資源，加快科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)，補齊高端科研平臺建設(shè)短板，占領(lǐng)國際科技研發(fā)制高點。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省財政廳、省科學(xué)院）

　　3．促進軍工技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強化軍民融合發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)院）

　　4．實施孵化器倍增計劃。重點依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、大學(xué)科技園和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新載體，打造前孵化器—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)的完整孵化鏈條。建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省科學(xué)院）

　　5．健全技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系。加快推進企業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢測認證等機構(gòu)的社會化、市場化、專業(yè)化改革，加快建立健全技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、質(zhì)量檢測、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)院）

　　6．推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)一批國家級和省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳）

　?。ㄋ模┩卣箛H創(chuàng)新合作空間。

　　1．加強國際創(chuàng)新平臺建設(shè)。建立國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，加強與美國、歐盟、以色列等創(chuàng)新型國家和地區(qū)的技術(shù)交流和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作，加快建設(shè)中新（廣州）知識城、中以（廣州、東莞等）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批高水平的國際合作重大創(chuàng)新平臺。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省商務(wù)廳）

　　2．面向海外布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的創(chuàng)新型企業(yè)在境外設(shè)立、收購研發(fā)機構(gòu)，推動廣東企業(yè)與國外企業(yè)通過專利交叉許可、研發(fā)外包、服務(wù)外包等模式，加強國際科技合作，吸引國外高端創(chuàng)新資源流入。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳）

　　3．?dāng)U大高新技術(shù)產(chǎn)品進出口規(guī)模。營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，擴大擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)和高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口，加大先進設(shè)備、先進技術(shù)進口。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省新聞出版廣電局（版權(quán)局））

　　4．加強國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作。鼓勵外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和引進更多創(chuàng)新成果在廣東轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力，促進外資在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮積極作用。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳）

　　5．提升對“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新輻射能力。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)走出去投資設(shè)廠，推動企業(yè)從輸出產(chǎn)品向輸出技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局）

　　（五）優(yōu)化創(chuàng)新型經(jīng)濟區(qū)域布局。

　　1．強化廣州、深圳市創(chuàng)新引領(lǐng)作用。努力將廣州市建設(shè)成為國際創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)基地、華南科技創(chuàng)新中心和珠三角創(chuàng)新發(fā)展主引擎，將深圳市建設(shè)成為科技體制改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和具有世界影響力的國際創(chuàng)新中心。（牽頭單位：廣州、深圳市人民政府；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳）

　　2．加快建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳市的龍頭帶動作用，形成“1+1+7”的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)格局，推動有條件的城市建成國家創(chuàng)新型城市，增強珠三角地區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新載體、匯聚創(chuàng)新資源、推進產(chǎn)業(yè)升級、密切與港澳創(chuàng)新合作等方面的效能。著力促進珠三角地區(qū)高端電子信息、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，提高珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶綜合競爭力，建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，努力將珠三角地區(qū)建設(shè)成為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省規(guī)劃綱要辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

　　3．提升粵東西北地區(qū)自主創(chuàng)新能力。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，加快建設(shè)各類創(chuàng)新平臺，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水平。珠三角地區(qū)在人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面加強對粵東西北地區(qū)的對接幫扶和輻射帶動，粵東西北地區(qū)加快建設(shè)交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)激勵各類人才向粵東西北地區(qū)集聚，努力在海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物育種、新型工業(yè)化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力趕超，走出一條綠色低碳和特色創(chuàng)新的發(fā)展新路。（牽頭單位：省粵東西北辦；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)局）

　　三、著力探索發(fā)揮市場和政府作用的有效機制，最大限度增強市場主體創(chuàng)新活力

　?。ㄒ唬┩晟聘咝录夹g(shù)企業(yè)認定管理制度。落實國家高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法。實施省級高新技術(shù)企業(yè)入庫培育制度，對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫、未認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，由地方財政給予補助。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省財政廳）

　　（二）完善科研項目管理制度。

　　1．建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的機制。打破行政主導(dǎo)和部門分割，加強科研項目分類管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新需求方、成果使用方、協(xié)會、學(xué)會及學(xué)術(shù)咨詢機構(gòu)等作用，完善創(chuàng)新項目形成、遴選、評價、評審和監(jiān)管工作機制。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)院）

　　2．推進相對集中行政許可權(quán)試點。（牽頭單位：省編辦；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省財政廳）

　　3．建立健全省級科研計劃項目勞務(wù)費、間接費管理制度。簡化科研項目預(yù)算編制，改進科研項目結(jié)余資金管理，進一步落實科研項目預(yù)算調(diào)整審批權(quán)下放，適應(yīng)創(chuàng)新活動資源配置特點；推進實施科研項目間接費用補償機制，項目承擔(dān)單位結(jié)合一線科研人員實際貢獻，公開公正安排績效支出，充分體現(xiàn)科研人員價值。（牽頭單位：省財政廳；責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省科學(xué)院）

　　（三）完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。探索開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，提高知識產(chǎn)權(quán)管理科學(xué)化水平。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省編辦；責(zé)任單位：省工商局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局））

　　（四）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制。

　　1．探索加強知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省工商局、新聞出版廣電局（版權(quán)局））

　　2．推動知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系建設(shè)，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件信息錄入公共信用信息管理系統(tǒng)并公布。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工商局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局））

　　3．利用最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護與市場價值研究（廣東）基地的平臺作用，探索建立符合市場價值的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償制度。（牽頭單位：省高院；責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局））

　　（五）完善創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)機制。

　　1．整合和完善各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善基金收益分配機制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳；責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳）

　　2．鼓勵和支持社會資本參與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、國家中小型發(fā)展基金和國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，推進保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省金融辦、廣東保監(jiān)局）

　　3．推進國有企業(yè)設(shè)立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)激勵約束機制和監(jiān)督管理機制。（牽頭單位：省國資委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳）

　　4．鼓勵成立天使投資俱樂部、天使投資聯(lián)盟等非盈利平臺組織，對作為平臺會員的天使投資人所投資的早期創(chuàng)業(yè)項目，由創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金跟進投資。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

　　5．落實國家關(guān)于對符合條件的創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)實施稅收優(yōu)惠的政策。（牽頭單位：省國稅局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳）

　?。┩七M股權(quán)交易市場建設(shè)。

　　1．推進廣州、深圳和廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)股權(quán)交易中心在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下創(chuàng)新發(fā)展，支持證券公司等專業(yè)機構(gòu)參與區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)，推動建立區(qū)域性股權(quán)交易市場與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)之間的合作對接機制。（牽頭單位：省金融辦；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，廣州、深圳、佛山市人民政府）

　　2．以市場化方式整合現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場，建設(shè)全省統(tǒng)一的綜合性交易平臺，健全適合創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴大服務(wù)實體經(jīng)濟覆蓋面。（牽頭單位：省國資委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省金融辦）

　　3．加強與境外交易所的協(xié)作，探索市場合作新模式。（牽頭單位：省金融辦；責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳市人民政府，深圳證券交易所）

　?。ㄆ撸┩七M科技保險服務(wù)。在珠三角地區(qū)全面開展科技保險服務(wù)，出臺地方科技保險財政補貼等相關(guān)政策措施，大力推廣科技企業(yè)小額貸款履約保證保險、出口信用保險等保險產(chǎn)品。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省金融辦、廣東保監(jiān)局）

　?。ò耍┩晟瓶萍冀鹑诰C合服務(wù)體系。

　　1．推動建立和完善科技金融“一站式”公共服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用省級科技金融信息在線服務(wù)。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省金融辦）

　　2．支持在國家級高新區(qū)設(shè)立科技金融服務(wù)中心，推動以國家級高新區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展試驗。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省金融辦）

　　3．深入推進“廣（州）佛（山）（東）莞”地區(qū)和深圳市國家促進科技和金融結(jié)合試點。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省金融辦，廣州、深圳、佛山、東莞市人民政府）

　　4．支持在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等科技資源集聚地區(qū)設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司等金融機構(gòu)或組織。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省金融辦、廣東銀監(jiān)局）

　?。ň牛┩七M重點領(lǐng)域行政審批制度改革。

　　1．推動藥品、醫(yī)療器械審評審批制度改革。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委）

　　2．建立創(chuàng)新藥物進入醫(yī)保目錄的綠色通道。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局）

　　3．加快國家工商行政管理總局商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心和商標(biāo)局廣東辦事處建設(shè)，推動廣東成為國家商標(biāo)注冊便利化改革實驗區(qū)。（牽頭單位：省工商局，責(zé)任單位：廣州市政府）

　?。ㄊ┯行蛲七M檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革。

　　1．加快國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省級授權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)和檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，建立廣東計量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)計量測試平臺、能源資源計量服務(wù)平臺，完善計量支撐體系，加強法定計量技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省編辦、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

　　2．推進檢驗檢測認證機構(gòu)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步與政府主管部門脫鉤。（牽頭單位：省編辦、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）

　　3．科學(xué)界定國有檢驗檢測認證機構(gòu)功能定位，充分整合資源，減少重復(fù)建設(shè)，鼓勵符合條件的檢驗檢測認證機構(gòu)改制為社會組織或企業(yè)，培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的檢驗檢測認證集團。（牽頭單位：省編辦、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

　　4．加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵不同所有制的檢驗檢測認證機構(gòu)平等參與市場競爭，提升公共檢測服務(wù)能力，構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省編辦、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

　?。ㄊ唬┙⒔∪珓?chuàng)新政策審查和評價考核機制。

　　1．組織開展政策清理，對市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、財政、教育、價格、土地、環(huán)保等方面政策進行審查，及時廢止或修改有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款。（牽頭單位：省法制辦；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳）

　　2．出臺促進創(chuàng)新發(fā)展的政策，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作機制。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳）

　　3．建立省重大經(jīng)濟和科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，加強知識產(chǎn)權(quán)主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門間的溝通協(xié)作，明確評議內(nèi)容，規(guī)范評議程序，對政府重大投資活動、公共財政支持的科研項目開展知識產(chǎn)權(quán)評議。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省新聞出版廣電局（版權(quán)局））

　　4．完善創(chuàng)新指標(biāo)統(tǒng)計方法和制度，增強創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。（牽頭單位：省統(tǒng)計局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳）

　?。ㄊ嵤┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

　　1．建立健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護和標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐機制，完善科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，構(gòu)建以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）

　　2．培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，支持企業(yè)、聯(lián)盟和社團參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)研制，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭新優(yōu)勢。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）

　　四、著力探索促進科技與經(jīng)濟深度融合的有效途徑，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的內(nèi)生動力

　?。ㄒ唬┩晟浦卮罂萍蓟A(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。完善中國科學(xué)院與廣東共建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)機制，加快推進散裂中子源等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將珠三角地區(qū)建設(shè)成為國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的重要集聚區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中科院廣州分院）

　?。ǘ﹦?chuàng)新科研院所管理體制。

　　1．深化高等學(xué)?？蒲畜w制改革，提升科研創(chuàng)新能力。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

　　2．以建設(shè)國內(nèi)一流的綜合性大型科研機構(gòu)為目標(biāo)，實行面向市場、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高效靈活的現(xiàn)代科研院所新型管理體制，強化對高層次人才集聚、產(chǎn)學(xué)研合作以及科技成果轉(zhuǎn)化的載體功能。（牽頭單位：省科學(xué)院；責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

　?。ㄈ┥罨萍紕?chuàng)新評價制度改革。

　　1．以高等學(xué)校和科研院所科研評價改革試點為突破口，改進對高等學(xué)校和科研院所研究活動的分類考核。對基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實行同行評價，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，注重研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻。對公益性研究強化國家目標(biāo)和社會責(zé)任評價，應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)主要由市場評價。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳；責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局）

　　2．完善高等學(xué)校教師和科研人員分類考核評價制度，建立教學(xué)、科研以及成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績的等效評價機制，將專利創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定及成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績作為高等學(xué)校教師和科研人員職稱評審、績效評價、考核激勵的重要依據(jù)。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳；責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局）

　　3．扶持和培育學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會組織第三方評估能力，定期對相關(guān)領(lǐng)域改革落實情況進行評估。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳；責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局）

　?。ㄋ模┐龠M新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。

　　1．制定實施廣東省新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和政策，在初期建設(shè)、研發(fā)投入、儀器購置及骨干團隊引進、孵化育成等方面給予支持。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

　　2．大力培育和建設(shè)一批地方新型研發(fā)機構(gòu)，充分發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)孵化企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、集聚人才和深化產(chǎn)學(xué)研合作的載體作用。支持新型研發(fā)機構(gòu)開展前沿探索性技術(shù)研發(fā)。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）

　?。ㄎ澹┬纬煽萍紕?chuàng)新資源開放共享機制。

　　1．建立科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會開放的長效機制。加快推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺大型儀器設(shè)備開放共享。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)院、中科院廣州分院）

　　2．完善專利信息傳播利用基地建設(shè)，推動專利基礎(chǔ)信息資源向社會開放。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　3．按功能定位分類整合省級重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開放的機制。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

　　4．進一步健全國防科技協(xié)同創(chuàng)新機制，搭建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動軍工和民口科技資源的互動共享。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省質(zhì)監(jiān)局）

　?。U大高等教育辦學(xué)自主權(quán)。

　　1．穩(wěn)步實施學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，逐步提高理工科類學(xué)位授權(quán)點比例。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　2．支持廣東省重點建設(shè)高等學(xué)校自主調(diào)整優(yōu)化同一層次研究生類型結(jié)構(gòu)，全面深化研究生教育特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)質(zhì)量。探索建立博士研究生選拔“申請—考核”機制。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　3．按照創(chuàng)新管理有關(guān)要求，研究高等學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行總量控制和高等學(xué)校自主管理相結(jié)合的體制，探索研究公辦高等學(xué)校實行編制備案制管理的具體措施，逐步下放專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置自主權(quán)，由高等學(xué)校在編制總量內(nèi)自主確定崗位，自主設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位標(biāo)準(zhǔn)，自主聘用人員。（牽頭單位：省編辦、省教育廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳）

　　4．按照中央統(tǒng)一部署和要求，逐步探索研究高等學(xué)校不再納入編制管理的具體措施。通過擴大和落實高等教育辦學(xué)自主權(quán)，充分釋放高等學(xué)校創(chuàng)新活力，著力建設(shè)高水平大學(xué)和高水平理工科大學(xué)，加快推動一批高等學(xué)校躋身國內(nèi)一流大學(xué)前列，加快建成一批國內(nèi)外一流學(xué)科專業(yè)。（牽頭單位：省教育廳、省編辦；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳）

　?。ㄆ撸┕膭詈鸵龑?dǎo)社會力量捐資捐助支持重點建設(shè)高等學(xué)校發(fā)展。建立社會捐資捐助管理機制，引導(dǎo)社會力量積極參與高等學(xué)校建設(shè)，形成以財政資金投入為主、社會捐資捐助支持的高等學(xué)校建設(shè)新體制。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

　　（八）開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點。

　　1．深化辦學(xué)體制改革，探索高職院校與企業(yè)合作舉辦二級學(xué)院，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

　　2．鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極參與高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）人才培養(yǎng)。有條件的高職院?？膳c本科高等學(xué)校通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

　?。ň牛┙ㄔO(shè)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。

　　1．圍繞知識產(chǎn)權(quán)運營交易體系建設(shè)，在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)以市場化方式運作的知識產(chǎn)權(quán)運營中心，加快建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)橫琴特色試點平臺和廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心，開展覆蓋粵港澳、連通海內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)交易，完善知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和機制。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省金融辦、省自貿(mào)辦，廣州市、珠海市人民政府）

　　2．發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，與社會資本共同組建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省財政廳、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省金融辦）

　　3．推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，支持金融機構(gòu)擴大質(zhì)押物范圍。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省金融辦，人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局）

　　（十）推行“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟政策創(chuàng)新。

　　1．充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，把廣東打造成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。重點推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域深度融合創(chuàng)新。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委）

　　2．探索在醫(yī)療健康、教育、金融、交通等領(lǐng)域開展“互聯(lián)網(wǎng)+”政策創(chuàng)新試點，破除傳統(tǒng)管理理念方式制約，逐步完善促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的制度規(guī)則和管理機制。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：省教育廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省金融辦）

　　3．推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務(wù)依法合規(guī)開展創(chuàng)新，升級建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融街，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源無縫對接。（牽頭單位：省金融辦；責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局）

　?。ㄊ唬┩七M實施大數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新工程。

　　1．研究制定促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的指導(dǎo)意見。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委）

　　2．完善地理空間和自然資源、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計、房屋、社會保險、檔案等基礎(chǔ)信息資源庫，形成全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省地稅局、省金融辦、省國稅局、省統(tǒng)計局，人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局）

　　3．探索建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放機制，有序推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放和社會化應(yīng)用，推動公共數(shù)據(jù)資源開放共享。鼓勵對數(shù)據(jù)資源進行增值業(yè)務(wù)開發(fā)，強化信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機制。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省直各部門）

　　4．推動大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合，不斷推進社會治理創(chuàng)新，提升維護公共安全、建設(shè)平安廣東的能力水平。（牽頭單位：省公安廳；責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)濟和信息化委）

　　五、著力探索激發(fā)創(chuàng)新者活力和動力的有效舉措，加快形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

　?。ㄒ唬┨岣呖蒲腥藛T科技成果轉(zhuǎn)化收益。

　　1．完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制，促進科研機構(gòu)及高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省工商局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局））

　　2．完善科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配與激勵機制。完善職務(wù)發(fā)明制度，健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例。在利用財政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所中，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例提高到不低于50%，計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。高等學(xué)校、科研院所可與研發(fā)團隊以合同形式明確各方收益分配比例，并授權(quán)研發(fā)團隊全權(quán)處理科技成果轉(zhuǎn)化事宜，具體方式由成果完成人或研發(fā)團隊按照公開透明的原則自行確定。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省工商局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)院、省科協(xié)）

　　3．建立科技人員法律援助機制，對因參與科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生糾紛的科技工作者提供法律援助。（牽頭單位：省科協(xié)；責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省工商局、省法制辦、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局）

　　（二）完善高等學(xué)校和科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員科技成果轉(zhuǎn)化收益管理辦法。對在粵高等學(xué)校和科研院所的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲得股權(quán)激勵。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。其中，擔(dān)任五級管理崗位以下（含五級）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員參與科技成果技術(shù)入股，由所在高等學(xué)校和科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；擔(dān)任四級管理崗位以上（含四級）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員參與科技成果技術(shù)入股，按照干部管理權(quán)限報有關(guān)部門和省經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革聯(lián)席會議審批。嚴禁未作貢獻人員利用職務(wù)便利獲取科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)權(quán)益。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省工商局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)院）

　?。ㄈU大經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點范圍。探索建立符合科技成果特點和轉(zhuǎn)化規(guī)律的管理新模式，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省工商局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)院）

　?。ㄋ模┩晟聘叩葘W(xué)校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化個人獎勵約定政策。對符合條件的高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價入股的企業(yè)，依規(guī)實施股權(quán)和分紅激勵政策。對以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵約定，可進行股權(quán)確認。財政、國有資產(chǎn)管理、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、工商、監(jiān)察等部門對上述約定的股權(quán)獎勵和確認應(yīng)當(dāng)予以承認，并全面落實國有資產(chǎn)確權(quán)和變更、知識產(chǎn)權(quán)、注冊登記等相關(guān)事項。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省工商局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)院）

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。推動高等學(xué)校和科研院所建立促進科技成果轉(zhuǎn)化管理制度和統(tǒng)計、報告制度，加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。在不增加機構(gòu)編制的前提下，符合條件的高等學(xué)校和科研院所可以根據(jù)需要設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)。高等學(xué)校和科研院所轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，在扣除對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運行和發(fā)展給予保障。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省工商局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)院）

　?。┘涌旄邔哟稳瞬偶?。優(yōu)化提升“珠江人才計劃”，引進和用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才。深入實施“廣東特支計劃”，完善入選人才跟蹤培養(yǎng)措施，著力培養(yǎng)本土高層次人才和青年拔尖人才。大力推進“揚帆計劃”，扶持粵東西北地區(qū)引進培養(yǎng)緊缺拔尖人才。強化企業(yè)引才機制，完善企業(yè)創(chuàng)新人才扶持政策，推動高層次創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。（牽頭單位：省委組織部；責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳）

　　（七）完善科技人才交流制度。

　　1．建立完善崗位流動制度，公益一、二類事業(yè)單位科研人員可按規(guī)定交流崗位。高等學(xué)校、科研院所和技工院?，F(xiàn)有工作人員難以滿足重大創(chuàng)新項目或課題研究需要的，可設(shè)立一定比例流動崗位，吸引確有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責(zé)任單位：省編辦、省教育廳、省科技廳、省科學(xué)院）

　　2．事業(yè)單位從企業(yè)招聘高層次人才和具有創(chuàng)新實踐成果的科研人員，可以采取直接考察的方式招聘。注重從具有企業(yè)任職經(jīng)歷的科研人員中新聘高等學(xué)校工程類教師。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責(zé)任單位：省編辦、省教育廳、省科技廳、省科學(xué)院）

　?。ò耍┕膭羁萍既藛T離崗創(chuàng)業(yè)。

　　1．符合條件的高等學(xué)校和科研院所科研人員，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)并簽訂合同，可離崗從事創(chuàng)業(yè)工作。離崗3年為一期，最多不超過兩期。離崗期間，保留人事關(guān)系、職稱，人事檔案由原單位管理，工齡連續(xù)計算，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升等方面的權(quán)利，并按規(guī)定參加社會保險。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省科學(xué)院）

　　2．建立企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所人才聯(lián)合聘用機制，按照有關(guān)規(guī)定兼職兼薪。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省科學(xué)院）

　　3．完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動時社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進人才雙向自由流動。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省科學(xué)院）

　?。ň牛┩晟坡毞Q評價辦法。

　　1．探索建立適應(yīng)不同領(lǐng)域、不同用人主體和不同崗位需求，分層分類、靈活管用的人才評價辦法。逐步向具備條件的地區(qū)和用人單位下放職稱評審權(quán)，探索建立用人單位職稱自主評價機制，健全社會和業(yè)內(nèi)認可評價機制。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

　　2．按照國家部署，逐步將水平評價類職業(yè)資格的具體評價工作轉(zhuǎn)由符合條件的協(xié)會、學(xué)會等社會組織承接。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省民政廳）

　?。ㄊ┙⑵髽I(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。運用地方財政激勵機制引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)實行普惠性地方財政補助，引導(dǎo)其有計劃持續(xù)增加研發(fā)投入。（牽頭單位：省財政廳；責(zé)任單位：省科技廳、省統(tǒng)計局、省國稅局）

　?。ㄊ唬嵤┱徺I政策創(chuàng)新。

　　1．實施地方創(chuàng)新券后補助政策，支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)向高等學(xué)校、科研院所購買技術(shù)服務(wù)，并與其開展產(chǎn)學(xué)研合作。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省財政廳）

　　2．試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠期約定政府購買制度，委托第三方機構(gòu)向社會發(fā)布遠期購買需求，通過政府購買方式確定創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)提供商，并在創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)達到合同約定的要求時，由購買單位按合同約定的規(guī)模和價格實施購買。（牽頭單位：省財政廳；責(zé)任單位：省科技廳）

　?。ㄊ嵤┦着_（套）重大技術(shù)裝備推廣示范應(yīng)用政策。加強與國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制的銜接，建立健全廣東省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用制度，對經(jīng)認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備，在產(chǎn)業(yè)化后對研制企業(yè)進行獎勵，對裝備制造企業(yè)投保費用給予補貼。優(yōu)化政府對創(chuàng)新產(chǎn)品市場推廣的支持方式，支持用戶企業(yè)購買首臺（套）重大技術(shù)裝備，對購買首臺（套）重大技術(shù)裝備實際財產(chǎn)類保費支出進行獎補。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省金融辦、廣東保監(jiān)局）

　　六、著力探索深化開放創(chuàng)新的有效模式，不斷提升粵港澳創(chuàng)新合作水平

　?。ㄒ唬┩晟苹浉郯目萍紕?chuàng)新合作機制。

　　1．建立粵港澳創(chuàng)新合作機制，促進粵港澳技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源的深度融合。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省港澳辦、省自貿(mào)辦）

　　2．推動粵港澳合作開展科技成果轉(zhuǎn)化和國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，積極承接和孵化港澳科技項目，將港方在粵研發(fā)機構(gòu)納入廣東創(chuàng)新體系，支持其參與廣東科技計劃，構(gòu)建粵港研發(fā)生產(chǎn)一體化基地。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省港澳辦、省自貿(mào)辦）

　　3．聯(lián)合港澳設(shè)立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，在生物醫(yī)藥、智能制造、高端電子信息等領(lǐng)域加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省港澳辦、省自貿(mào)辦）

　　4．推進全國人才管理改革試驗區(qū)（粵港澳人才合作示范區(qū)）建設(shè)，打造群英薈萃、文化多元、和諧包容、政策開放的國際人才港，率先建立具有國際競爭力的人才管理制度。（牽頭單位：省委組織部；責(zé)任單位：省公安廳、省人力資源社會保障廳、省港澳辦）

　　5．落實港澳服務(wù)提供者在省內(nèi)設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)條件比照省內(nèi)企業(yè)執(zhí)行政策。（牽頭單位：省港澳辦；責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省自貿(mào)辦）

　?。ǘU大中外合作辦學(xué)自主權(quán)。

　　1．加強理工、工商類專業(yè)人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才。鼓勵高等學(xué)校以國際同類一流學(xué)科為參照，開展學(xué)科評估。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳）

　　2．支持有條件的高校推進院系國際化改革，大力引進國際師資。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

　　3．完善國際化人才培養(yǎng)機制，建立完善多層次、多渠道的出國留學(xué)體系。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳）

　?。ㄈ┙M織實施國際科技合作提升計劃。

　　1．加強與創(chuàng)新型國家和地區(qū)開展技術(shù)合作及人才交流，支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)參與大型國際科技合作計劃、大科學(xué)工程建設(shè)。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省教育廳）

　　2．鼓勵有實力的高等學(xué)校走出去辦學(xué)，開展境外教育合作。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省科技廳）

　　3．支持企業(yè)在科技資源密集的國家和地區(qū)，通過自建、并購、合資、合作等方式設(shè)立研發(fā)中心，取得境外技術(shù)并在廣東實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省財政廳、省商務(wù)廳）

　　4．推進博士后國際交流計劃，吸引海外優(yōu)秀博士后來粵從事創(chuàng)新研究。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責(zé)任單位：省委組織部、省教育廳、省財政廳）

　?。ㄋ模嵤└邔哟稳瞬叛a貼優(yōu)惠政策。實行外籍高層次人才補貼政策，地方財政按照個人貢獻程度給予獎勵。（牽頭單位：省委組織部；責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省港澳辦）

　　（五）完善跨國（境）人才服務(wù)機制。積極推進落實中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)人力資源市場擴大對外開放試點，以及CEPA協(xié)議下的港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨資人力資源服務(wù)機構(gòu)并享受國民待遇政策。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省港澳辦、省自貿(mào)辦）

　?。嵤┛萍既藛T出國（境）分類管理。在現(xiàn)行中央外事管理允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)放寬科研院所人員及高等學(xué)校教師出國（境）審批管理限制。（牽頭單位：省外辦；責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

　　（七）完善跨國（境）科技金融服務(wù)和平臺建設(shè)。

　　1．按照依法合規(guī)、審慎經(jīng)營、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則開展并購貸款和股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持本地企業(yè)引進先進技術(shù)和設(shè)備，鼓勵企業(yè)開展參股并購、聯(lián)合研發(fā)、專利交叉許可等方面的國際合作。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省金融辦，廣東銀監(jiān)局）

　　2．積極創(chuàng)造條件，吸引具有豐富科技企業(yè)投資經(jīng)驗的海外天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金落戶廣東。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國資委、省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局）

　　3．簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本及樣品進出口等手續(xù)，率先在自貿(mào)區(qū)優(yōu)化科技型企業(yè)非貿(mào)付匯的辦理流程。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省自貿(mào)辦、海關(guān)總署廣東分署、國家外匯管理局廣東省分局，廣州市、深圳市、珠海市人民政府）

　　4．鼓勵社會資本參與設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金，充分發(fā)揮海外創(chuàng)新投資基金對海外人才引進、海外企業(yè)并購、海外專利獲取等方面的積極作用，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。（牽頭單位：省金融辦；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委）

　　七、授權(quán)推進的先行先試改革舉措

　　（一）完善知識產(chǎn)權(quán)審判審理機制。建立巡回審判工作機制，推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”。探索建立跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理機制。支持跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理，打破對侵權(quán)行為的地方保護。（牽頭單位：省高院、省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省新聞出版廣電局（版權(quán)局））

　　（二）完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制。研究制訂新商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法。加快知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制建設(shè)，在廣東刀具、陶瓷、皮具等多個產(chǎn)業(yè)集群及中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)平臺，逐步形成廣東專利密集型產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省工商局、省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省高院）

　?。ㄈ┩七M創(chuàng)業(yè)板改革創(chuàng)新。研究特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市的制度設(shè)計，積極研究推動符合一定條件但尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。（牽頭單位：深圳證券交易所；責(zé)任單位：省金融辦，廣東證監(jiān)局，深圳市人民政府，深圳證監(jiān)局）

　　（四）推進投貸聯(lián)動試點。按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)試點條件和要求，積極主動推進相關(guān)準(zhǔn)備工作，爭取納入投貸聯(lián)動試點地區(qū)，鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)等實現(xiàn)投貸聯(lián)動，大力支持科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。（牽頭單位：廣東銀監(jiān)局；責(zé)任單位：省科技廳、省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局）

　　（五）推進專利保險試點。積極爭取國家授權(quán)在珠三角地區(qū)全面開展全國專利保險試點，常態(tài)化開展專利執(zhí)行保險、侵犯專利權(quán)責(zé)任保險，探索知識產(chǎn)權(quán)綜合責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險和專利代理人執(zhí)業(yè)保險等專利保險新險種。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：廣東保監(jiān)局）

　?。┩七M工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批制度改革。減少審批事項，簡化審核形式，優(yōu)化審批流程，落實企業(yè)主體責(zé)任，實施隨機抽查監(jiān)管方式，實現(xiàn)從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

　?。ㄆ撸╅_展創(chuàng)新藥物臨床試驗審批制度改革試點。爭取開展創(chuàng)新藥物臨床試驗審批制度改革試點，進一步簡化和改進藥品臨床試驗審批程序，對臨床試驗申請，只重點審查其臨床價值和受試者保護等關(guān)鍵內(nèi)容，并進一步強化申請人、臨床試驗機構(gòu)及倫理委員會保護受試者的責(zé)任。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委）

　　（八）開展藥品上市許可持有人制度試點。實施藥品上市許可與生產(chǎn)許可分離管理模式，允許藥品研發(fā)機構(gòu)和科研人員取得藥品批準(zhǔn)文號，并對藥品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局）

　?。ň牛U大高等教育辦學(xué)自主權(quán)。研究擴大廣東研究生招生規(guī)模，在研究生招生計劃上給予政策傾斜和支持。加強對全省學(xué)位授權(quán)統(tǒng)籌，研究做好本省碩士學(xué)位授權(quán)單位及授權(quán)學(xué)科布局。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　（十）探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)。探索建立健全知識產(chǎn)權(quán)證券化涉及的著作權(quán)、專利權(quán)權(quán)屬登記、轉(zhuǎn)讓、信用評級、法制保障等方面機制和規(guī)則，研究開展全國知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省新聞出版廣電局（版權(quán)局）、省金融辦、廣東證監(jiān)局）

　?。ㄊ唬U大中外合作辦學(xué)自主權(quán)。將本科學(xué)歷教育中外合作辦學(xué)項目納入省部聯(lián)合審批機制，逐步取消高等?？萍耙韵轮型夂献鬓k學(xué)項目備案。引進世界知名大學(xué)到廣東辦學(xué)，建設(shè)一批與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)項目，以及若干專業(yè)化、開放式、國際化特色學(xué)院。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

　?。ㄊ└母飫?chuàng)新外國人才來華工作就業(yè)管理新模式。試點整合外國專家來華工作許可和外國人入境就業(yè)許可，實行外國人才分類管理，提供不同層次的管理和服務(wù)。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責(zé)任單位：省公安廳、省外辦）

　?。ㄊ┩七M粵港澳職業(yè)資格互認試點。積極推動粵港澳職業(yè)資格互認試點工作，允許港澳地區(qū)取得專業(yè)資格的人員到廣東提供專業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省港澳辦、省食品藥品監(jiān)管局）

　?。ㄊ模┩晟仆饧邔哟稳瞬乓M政策。推進外籍高層次人才永久居留政策與子女入學(xué)、社會保障等有效銜接。對符合條件的外籍高層次人才及隨行家屬來粵提供簽證居留和通關(guān)便利措施。（牽頭單位：省委組織部；責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省外辦、省港澳辦、海關(guān)總署廣東分署）

　　（十五）制定實施粵港澳科技合作發(fā)展研究計劃。推動地方創(chuàng)新券和經(jīng)費跨粵港澳三地使用。充分發(fā)揮廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等粵港澳合作重大平臺的作用，設(shè)立面向香港的國家級科技成果孵化基地和粵港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省港澳辦，廣州市、深圳市、珠海市人民政府）

　?。ㄊ┭芯刻剿髦С謩?chuàng)新發(fā)展的稅收政策。研究探索高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)對科研人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵的個人所得稅遞延納稅政策。按照國家稅制改革的總體方向與要求，對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，研究探索相關(guān)稅收支持政策。研究探索對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。落實國家關(guān)于對符合條件的創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)實施稅收優(yōu)惠的政策。（牽頭單位：省財政廳；責(zé)任單位：省科技廳、省國稅局、省地稅局、廣東證監(jiān)局）

　　八、工作要求

　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省全面深化改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面創(chuàng)新改革試驗的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各地各有關(guān)單位要精心組織、周密部署、加快推進，切實抓好改革任務(wù)和工作部署落實。省全面深化改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省創(chuàng)新辦）要建立工作臺賬，及時掌握各項改革進展情況，對于改革中的重大問題，及時提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議，確保各項改革順利推進。

　?。ǘ┘訌姺止f(xié)作。對本行動計劃明確的改革事項，牽頭單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，要對牽頭改革事項負總責(zé)，強化主體責(zé)任，進一步細化工作進度安排，抓緊研究出臺改革事項配套政策文件和方案，扎實深入推進改革。相關(guān)會辦單位要樹立全局觀念，各司其職、密切配合，認真完成牽頭單位安排的工作事項，使各項改革配套銜接、相互促進。

　?。ㄈ┘訌娯?zé)任落實。各牽頭單位和會辦單位要切實加快工作進度，嚴格按工作時限要求將各項改革任務(wù)落實到位。對于國家授權(quán)改革事項，省有關(guān)單位要加強與國家部委的溝通銜接，根據(jù)“成熟一項、實施一項”的原則，盡早啟動實施一批改革事項，爭取年底前大部分能夠落地實施，2017年全面推進實施。對于本行動計劃提出的省屬權(quán)限改革事項，須于今年底前出臺實施方案，全面推進實施。

　?。ㄋ模┘訌姸讲樵u估。省創(chuàng)新辦要加強組織協(xié)調(diào)，對改革事項推進情況實行跟蹤督查，及時掌握改革進展，發(fā)現(xiàn)存在問題，做好年中對賬、年底總結(jié)，重要情況及時報告省全面深化改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組。省有關(guān)單位要及時總結(jié)階段性工作進展和實施效果，找準(zhǔn)存在問題，研究推進措施，以更大力度推動改革。按照國家部署要求，各牽頭單位要在今年底前開展改革事項評估，認真總結(jié)實施成效及存在問題。對取得較好成效、較為成熟的改革政策和措施，要形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，并上報國家推廣實施。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?dǎo)。要加大對我省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的宣傳力度，及時準(zhǔn)確解讀改革政策舉措，主動回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。積極宣傳我省全面創(chuàng)新改革試驗的改革舉措、工作成效、典型案例等，讓社會各界深入了解全面創(chuàng)新改革試驗的工作情況，增強創(chuàng)新氛圍，凝聚改革共識。

　　附件：廣東省全面創(chuàng)新改革試驗改革事項責(zé)任分工和進度安排表