南方網訊（全媒體記者/朱偉良）記者8日獲悉，為更好地以人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力提升城市核心競爭，吸引和鼓勵海外人才及團隊來穗創(chuàng)業(yè)，廣州市人社局公布了《廣州市鼓勵海外人才來穗創(chuàng)業(yè)“紅棉計劃”實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）。

　　廣州市人社局稱，從2018年起5年內每年引進并扶持30個海外人才來穗創(chuàng)業(yè)項目，集聚一大批具備較高專業(yè)素養(yǎng)和豐富海外工作經驗，掌握先進科學技術、熟悉國際市場運作的海外創(chuàng)業(yè)人才；培養(yǎng)和孵化一批創(chuàng)新型企業(yè)集群，打造高端高知高新的現(xiàn)代產業(yè)新體系。

　　技術創(chuàng)新類項目 還可免費使用辦公場所

　　《意見》涉及的創(chuàng)業(yè)項目分為兩類，技術創(chuàng)新類（A類），技術創(chuàng)新類項目是指海外人才通過創(chuàng)造和應用新知識、新技術、新工藝，采用新的生產方式，開發(fā)新產品，提供新服務而開展的創(chuàng)業(yè)項目。商業(yè)模式創(chuàng)新類（B類），商業(yè)模式創(chuàng)新類項目是指海外人才將新的商業(yè)模式引入到新成立企業(yè)的生產銷售服務體系中，并為客戶和自身創(chuàng)造價值的創(chuàng)業(yè)項目。

　　從2018年開始廣州每年評選20個技術創(chuàng)新類創(chuàng)業(yè)項目（A類）、10個商業(yè)模式創(chuàng)新類創(chuàng)業(yè)項目（B類）。對評審后入選“紅棉計劃”的A類和B類項目，分別給予200萬元、100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。項目資金資助撥付，首期50%經費在評審通過后撥付，剩余50%經費在第二年對項目進行評估后撥付；對獲得B輪以上融資的創(chuàng)業(yè)項目，按不高于融資額的10%給予獎勵，最高獎勵不超過100萬元。

　　設立在指定創(chuàng)業(yè)園區(qū)內的A類創(chuàng)業(yè)項目和B類創(chuàng)業(yè)項目，可免費使用1000平方米和500平方米以內的生產和辦公用房；自行租用辦公和生產用房的，連續(xù)三年給予租金補貼，補貼標準不超過35元/平方米/月。

　　《意見》指出，拓寬海外人才創(chuàng)業(yè)融資渠道。運用財稅政策鼓勵風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使資金支持“紅棉計劃”創(chuàng)業(yè)項目。擴大創(chuàng)業(yè)投資引導基金、政策性擔保、風險池資金等融資扶持資金總量，引導社會資本和金融資本支持海外人才創(chuàng)業(yè)活動。對獲得銀行貸款的“紅棉計劃”A類創(chuàng)業(yè)項目，按銀行同期貸款基準利率（1年）的標準在2年內給予1000萬元以內50%的銀行貸款貼息補助；對獲得銀行貸款的“紅棉計劃”B類創(chuàng)業(yè)項目，按銀行同期貸款基準利率（1年）的標準在2年內給予500萬元以內50%的銀行貸款貼息補助。

　　人才綠卡可作身份證 辦理企業(yè)工商登記

　　《意見》提出，深化商事制度改革，推進工商注冊便利化，實行企業(yè)名稱自主申報，放寬名稱登記有關限制。持有“廣州人才綠卡”的海外人才創(chuàng)辦企業(yè)，可以人才綠卡作為身份證明直接申辦工商登記，不再提交其主體資格證明或身份證明等材料。海外人才來穗投資創(chuàng)業(yè)，注冊資本（金）的非貨幣出資比例不受限制。

　　在稅收方面也有所優(yōu)惠。對“紅棉計劃”中的海外人才來穗創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，其發(fā)生的符合稅收政策規(guī)定要求的研發(fā)費用，如未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，再按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；如果創(chuàng)辦的是科技型中小企業(yè)，其開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除。

　　探索建立海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地

　　《意見》指出，探索建立海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。加強與美國硅谷等全球科技創(chuàng)新先進地區(qū)的技術交流，探索建立南沙自貿試驗區(qū)、廣州經濟技術開發(fā)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持海外人才設立離岸研發(fā)、離岸貿易、離岸金融等創(chuàng)業(yè)企業(yè)并將其納入“紅棉計劃”申報范圍，建立多層次的離岸創(chuàng)業(yè)服務支持系統(tǒng)，全面探索海外高層次人才創(chuàng)業(yè)項目在離岸企業(yè)注冊、高新技術企業(yè)認定、知識產權認定和上市審批等方面的制度創(chuàng)新。

　　與此同時，廣州也加快推進“紅棉計劃”創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體建設?！兑庖姟诽岬剑浞职l(fā)揮“留學人員廣州創(chuàng)業(yè)園”吸收海外人才創(chuàng)業(yè)的品牌效應和創(chuàng)業(yè)載體作用，加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設力度，打造一批“紅棉計劃”海外人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)。加快廣州科學城、國際創(chuàng)新城、歸谷科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，強化“紅棉計劃”創(chuàng)業(yè)企業(yè)主體地位，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報院士工作站、博士后工作站和創(chuàng)新基地；鼓勵創(chuàng)業(yè)園區(qū)及企業(yè)申報國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，對入選國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的“紅棉計劃”創(chuàng)業(yè)項目一次性給予100萬元補助。建立獨立的“紅棉計劃”海外人才創(chuàng)業(yè)園管理工作機構，改善服務環(huán)境，增強對海外人才的吸引力。