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全面落實(shí)帶薪休假，有條件的單位實(shí)現(xiàn)2 .5天連休；一卡通穗港澳……這些不只是夢(mèng)想了！廣州市政府常務(wù)會(huì)議昨日審議并原則通過(guò)廣州市國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2015-2020年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。其中要求，全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)有條件的地方和單位根據(jù)實(shí)際為職工周五下午與周末連休創(chuàng)造有利條件；推行中小學(xué)生春假或秋假制度；在南沙自貿(mào)區(qū)設(shè)立規(guī)?；糜钨?gòu)物免稅店；爭(zhēng)取內(nèi)地游客在穗可辦港澳旅游簽證，容許在港澳旅游外國(guó)游客直接到廣州旅游等。

鼓勵(lì)為職工2.5天連休創(chuàng)造條件

今年8月份，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)行“周五下午加周末”的2 .5天休假。此次廣州審議的《方案》提出，全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)彈性休假、錯(cuò)峰出行，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件，根據(jù)國(guó)家或省的規(guī)定推行中小學(xué)生春假或秋假制度。

“彈性作息制度指每周工作40小時(shí)不能改變，如果你的單位根據(jù)工作安排，可以將40個(gè)小時(shí)安排在一、二、三、四、五上午，那么周五下午你就可以與周末結(jié)合起來(lái)出行休假。”廣州市旅游局副局長(zhǎng)陳永亮解釋?zhuān)欢ㄒ淖円粋€(gè)觀念，不是周五下午放假。對(duì)于中小學(xué)生放春假或秋假制度，廣州希望在此方面進(jìn)行創(chuàng)新，但“現(xiàn)在還沒(méi)具體設(shè)定”。

穗港澳公交卡逐步實(shí)現(xiàn)一卡通

《方案》在深化穗港澳旅游合作方面作出系列探索。比如爭(zhēng)取內(nèi)地游客在穗辦理港澳游簽證試點(diǎn)政策；優(yōu)化“144小時(shí)便利簽證”政策，不設(shè)門(mén)檻，允許在港澳旅游的外國(guó)游客直接到廣州旅游。

交通方面，與港澳聯(lián)合開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型的“一程多站”旅游產(chǎn)品，共同打造世界級(jí)、國(guó)際化、多元化的穗港澳精品旅游線路。共同推動(dòng)旅游服務(wù)便利化，逐步實(shí)現(xiàn)八達(dá)通、澳門(mén)通、羊城通等多卡“一卡通”。此外，探索穗港澳游艇“自由行”政策，推進(jìn)建立游艇入出境管理新模式，重點(diǎn)在牌照認(rèn)可、轉(zhuǎn)港移泊、分類(lèi)擔(dān)保、電訊檢疫等方面積極探索。

陳永亮說(shuō)，具體到某一項(xiàng)的時(shí)間表，還需等單項(xiàng)工作方案出臺(tái)。

近郊開(kāi)展滑翔傘熱氣球等項(xiàng)目

《方案》鼓勵(lì)有資質(zhì)的通航企業(yè)開(kāi)展空中游覽、旅游包機(jī)等業(yè)務(wù)，在近郊開(kāi)展低空飛行體驗(yàn)和個(gè)人娛樂(lè)旅游項(xiàng)目，穩(wěn)步培育低空旅游市場(chǎng)。

“像滑翔傘、熱氣球、直升機(jī)等，有些是挑戰(zhàn)極限，有些是體驗(yàn)，廣州實(shí)際上也有一些動(dòng)作，但目前還很難說(shuō)有規(guī)模。”陳永亮說(shuō)，低空旅游是在300米以下，通用航空機(jī)是在400米以下，能不能很快發(fā)展起來(lái)，取決于市場(chǎng)因素，“像熱氣球等低空旅游方式，在廣州近郊地方還是有條件的，但必須要有企業(yè)站出來(lái)做這件事。”

南沙自貿(mào)區(qū)要設(shè)規(guī)模化免稅店

《方案》提出爭(zhēng)取實(shí)施境外游客購(gòu)物離境退稅政策，在南沙自貿(mào)區(qū)設(shè)立規(guī)?；穆糜钨?gòu)物免稅店，逐步擴(kuò)大到市區(qū)，并建立配套服務(wù)體系。在擴(kuò)大設(shè)立口岸出境免稅店的基礎(chǔ)上，研究設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店。

充分利用南沙自貿(mào)區(qū)政策，探索外資和中外合資旅行社在廣州市經(jīng)營(yíng)出境游的政策措施，爭(zhēng)取在廣州市開(kāi)展外資和中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)，吸引國(guó)際旅行社在廣州落戶(hù)注冊(cè)。

焦點(diǎn)問(wèn)答

2.5天休假很難統(tǒng)一規(guī)定

有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行2 .5天休假，“有條件”具體是哪些條件？

陳永亮：這個(gè)有條件就是你單位的工作安排。廣州城市機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，各種類(lèi)型的單位都有，還要尊重一些單位的選擇，很難作出具體、統(tǒng)一的普惠性規(guī)定。從旅游部門(mén)來(lái)說(shuō)，目前我們還沒(méi)有這方面的建議，總之按照中央文件精神，各個(gè)單位結(jié)合自己的實(shí)際來(lái)做。我想隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，隨著旅游市場(chǎng)的發(fā)達(dá)，以及工作單位的發(fā)展，這些要求會(huì)在不同企業(yè)、不同單位得到不同的應(yīng)用。

探索學(xué)生放春假或秋假

探索中小學(xué)放春假或秋假，就是說(shuō)學(xué)校有自主權(quán)，可以獨(dú)立決定是否放這兩個(gè)假？

陳永亮：主要是一個(gè)方向性的(規(guī)定)，現(xiàn)在講錯(cuò)峰出行，可能將來(lái)是在學(xué)校層面的，還是教育部門(mén)層面的，是區(qū)的層面還是市的層面，來(lái)還沒(méi)有確定。但我們認(rèn)為，廣州可以在這個(gè)方面創(chuàng)新。比如說(shuō)，我們加多一個(gè)春假或加多一個(gè)秋假，這樣來(lái)擴(kuò)大旅游消費(fèi)市場(chǎng)。課時(shí)是不會(huì)變的，課時(shí)是要調(diào)整過(guò)來(lái)的，那么多課時(shí)是必須要完成的。

其他亮點(diǎn)

●優(yōu)化擴(kuò)大72小時(shí)免簽證政策范圍，積極爭(zhēng)取允許南航開(kāi)辟的國(guó)際航線涉及國(guó)家的游客在廣州中轉(zhuǎn)享受72小時(shí)免簽證政策。

●積極引導(dǎo)支持景區(qū)推行門(mén)票聯(lián)票通票制，根據(jù)環(huán)境承載量和客流量的實(shí)際情況，探索試行門(mén)票預(yù)約與彈性票價(jià)制度。

●逐步實(shí)現(xiàn)公益性景區(qū)對(duì)未成年人、在校學(xué)生、老人、軍人、殘疾人實(shí)行門(mén)票費(fèi)用優(yōu)惠政策。

●加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)成功組織來(lái)穗旅游包機(jī)、專(zhuān)列、郵輪的旅游企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

●全面清理針對(duì)旅游業(yè)的不合理收費(fèi)，研究制定對(duì)符合戰(zhàn)略發(fā)展方向、起步困難的旅游企業(yè)實(shí)施收費(fèi)減免緩扶持政策。

●每個(gè)區(qū)至少打造2個(gè)4A級(jí)以上各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的旅游精品景區(qū)，在3A級(jí)以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi(無(wú)線局域網(wǎng))。

●以旅游廁所建設(shè)管理為突破口，分級(jí)建立嚴(yán)重違法旅游企業(yè)“黑名單”和游客旅游不文明檔案。

●開(kāi)發(fā)集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等功能于一體的、具有廣州特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”云旅游平臺(tái)軟件，全面提供個(gè)性化旅游服務(wù)。

來(lái)源：南方都市報(bào)