編者按

　　全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)近半，許多代表、委員的議案提案接連亮相。那么，今年兩會(huì)，跟質(zhì)量有關(guān)的議案提案有哪些呢？小編用關(guān)鍵詞搜索網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，發(fā)現(xiàn)關(guān)注質(zhì)量的議案確實(shí)不少，大致分為這幾類(lèi)：一是從制定完善相關(guān)立法著手，用中國(guó)質(zhì)量引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是加快制定完善、提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及食品質(zhì)量安全，構(gòu)建從“田間到舌尖”的全過(guò)程質(zhì)量安全體系，從源頭治理。現(xiàn)摘取了一些相關(guān)媒體報(bào)道，以饗讀者。

　　構(gòu)建藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系

　　3月7日，針對(duì)藝術(shù)品鑒定問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員魏傳忠說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)民財(cái)富的增加，藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展迅速，但也存在很多問(wèn)題，藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的亂象尤為觸目驚心。

　　他認(rèn)為，為順應(yīng)新的發(fā)展階段要求，解決藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)“經(jīng)驗(yàn)鑒定”備受質(zhì)疑和詬病的局面，亟待構(gòu)建一個(gè)以科技鑒定為基礎(chǔ)、以經(jīng)驗(yàn)鑒定為借鑒、以標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量為依據(jù)，以認(rèn)證認(rèn)可為手段、以檢驗(yàn)檢測(cè)為依托、以信息化為平臺(tái)，并與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系。

　　他建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，形成質(zhì)檢、文化、公安、工商等相關(guān)部門(mén)密切配合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局，努力把我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)“推向質(zhì)量時(shí)代”。

　　建議制定質(zhì)量促進(jìn)法

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員、國(guó)家質(zhì)檢總局原副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城表示，我有一個(gè)關(guān)于制定質(zhì)量促進(jìn)法的建議。2014年習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理都強(qiáng)調(diào)過(guò)質(zhì)量問(wèn)題，提出“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”，“用質(zhì)量提升對(duì)沖速度放緩，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代”。

　　質(zhì)量促進(jìn)法的核心是形成質(zhì)量共治格局，讓質(zhì)量治理成為全社會(huì)共同的責(zé)任，這也是對(duì)我國(guó)質(zhì)量法律體系的有益補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量領(lǐng)域的普通法。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，下行壓力加大，要保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，質(zhì)量極為關(guān)鍵。只有質(zhì)量提升，才能更好地激活消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此我們?cè)诩訌?qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的同時(shí)，更要注重質(zhì)量發(fā)展，把提升質(zhì)量作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)生動(dòng)力。這就迫切需要我們借鑒美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)質(zhì)量促進(jìn)立法。

　　全國(guó)人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長(zhǎng)孫明波對(duì)于他提交的“關(guān)于加快《中華人民共和國(guó)質(zhì)量促進(jìn)法》立法工作”議案時(shí)表示，“以質(zhì)取勝”不僅是中國(guó)深化改革、治國(guó)理政、強(qiáng)國(guó)利民的需要；也是中國(guó)贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、獲得話語(yǔ)權(quán)，提升國(guó)際影響力的戰(zhàn)略新機(jī)遇。摒棄浮躁與疾行，樹(shù)立“追求精細(xì)化”的中國(guó)式品質(zhì)信仰，讓百姓在家門(mén)口就能享受到高品質(zhì)的生活，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)在民生改善中的直觀體現(xiàn)。

　　從發(fā)展的角度完善質(zhì)量立法

　　當(dāng)前，從發(fā)展層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)不再片面地強(qiáng)調(diào)GDP，而更注重發(fā)展質(zhì)量效益。在全國(guó)人大代表、風(fēng)帆股份有限公司董事長(zhǎng)劉寶生看來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量是電池行業(yè)追求質(zhì)量效益的中心，但決不能把產(chǎn)品質(zhì)量作為衡量企業(yè)質(zhì)量效益的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該是從全方位的企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量上進(jìn)行衡量。

　　劉寶生指出，我國(guó)現(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》，重點(diǎn)關(guān)注具體產(chǎn)品的質(zhì)量安全，卻沒(méi)有從發(fā)展的角度講質(zhì)量。尤其是對(duì)于服務(wù)質(zhì)量等廣義上的質(zhì)量，我國(guó)尚無(wú)一部統(tǒng)一的法律予以規(guī)范，因此需要在立法上進(jìn)行完善。

　　劉寶生表示，完善質(zhì)量立法也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。作為電池企業(yè)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，只有提升質(zhì)量，才能節(jié)約能源資源、減少環(huán)境污染，才能提振消費(fèi)者信心、滿足人們的需要。

　　建立房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量追蹤體系

　　針對(duì)近年頻頻曝出的房地產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題，如“裂縫門(mén)”、“沉降門(mén)”、“電梯門(mén)”、“變形門(mén)”等事件，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委段祺華認(rèn)為，導(dǎo)致上述質(zhì)量投訴事件頻發(fā)的元兇是房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量追蹤體系的缺失。“我國(guó)并未建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量追蹤體系，房地產(chǎn)項(xiàng)目若出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，業(yè)主一般只能通過(guò)單個(gè)民事訴訟的方式進(jìn)行維權(quán)，然而由于取證及鑒定上的困難，業(yè)主勝訴并成功獲賠的案例并不多。”

　　因此，他建議，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，各級(jí)住房建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建立各自區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量投訴受理制度，對(duì)受理后的質(zhì)量投訴，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，建議并指導(dǎo)投訴人員進(jìn)行相應(yīng)民事索賠，并對(duì)受理后的信息及相關(guān)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行完整的信息備案制度。

　　加快制定智能家居國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　“以智能手機(jī)為中心的智能家居產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為物聯(lián)網(wǎng)的核心應(yīng)用領(lǐng)域，而標(biāo)準(zhǔn)化則成為科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要保障。因此，我建議加快制定智能家居行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)智能家居的爆發(fā)式發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，帶動(dòng)我國(guó)從‘制造大國(guó)’向‘智造大國(guó)’轉(zhuǎn)變。”3月6日，全國(guó)人大代表、小米公司董事長(zhǎng)雷軍在兩會(huì)媒體溝通會(huì)上透露了他今年的議案建議：加快制定智能家居國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)悉，2014年，中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到約4億部，超過(guò)全球市場(chǎng)規(guī)模的1/3，為中國(guó)智能家居領(lǐng)跑世界埋下伏筆。據(jù)Juniper Research等市場(chǎng)調(diào)研公司預(yù)計(jì)，全球智能家居市場(chǎng)規(guī)模在2017年將達(dá)到600億美元，復(fù)合增速為19%。到了2018年，僅中國(guó)智能家居市場(chǎng)規(guī)模將有望達(dá)到1400億元。

　　盡快出臺(tái)充電寶質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　“自己也用充電寶，有時(shí)也一邊充電一邊接電話?？吹疆a(chǎn)品爆炸的報(bào)道后，害怕這種事發(fā)生，來(lái)電話時(shí)趕快拔掉連接線。”全國(guó)政協(xié)委員鮑義志結(jié)合自己使用產(chǎn)品的感受，以及從社會(huì)了解的情況，今年提交了《關(guān)于盡快出臺(tái)移動(dòng)電源質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的提案》。

　　鮑義志指出，近年來(lái)，由充電寶引發(fā)的安全事故多發(fā)，經(jīng)常被媒體重點(diǎn)報(bào)道，事故根源主要在于產(chǎn)品生產(chǎn)至今沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。有的廠家按照鋰電池國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，有的產(chǎn)品根本不標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。由于沒(méi)有硬性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，充電寶市場(chǎng)的混亂狀態(tài)一直持續(xù)。“經(jīng)常看見(jiàn)媒體報(bào)道，在充電期間接聽(tīng)電話引起爆炸或者其他事故。”

　　值得注意的是，今年2月，質(zhì)檢總局公開(kāi)表示，充電寶等公眾關(guān)注度較高的電子電器產(chǎn)品，首次被納入國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃。

　　提升標(biāo)準(zhǔn)謹(jǐn)防企業(yè)生產(chǎn)“合格的假藥”

　　8日，全國(guó)人大代表、廣西梧州中恒集團(tuán)股份有限公司的董事長(zhǎng)兼總裁許淑清做客人民網(wǎng)時(shí)指出，我國(guó)的中藥現(xiàn)代化水平仍然相對(duì)滯后，中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)亟待提高，防止不良企業(yè)生產(chǎn)“合格的假藥”，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

　　為此，許淑清提出4條建議，包括提高中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，全面開(kāi)展中藥標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，做到中藥標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而提高中藥質(zhì)量控制水平。由于中藥與化學(xué)藥品不同，由多味藥材組成，化學(xué)成分復(fù)雜，有效成分尚不清楚。由于標(biāo)準(zhǔn)低或者缺失，在檢測(cè)指標(biāo)上，有含量測(cè)定的一般只是檢測(cè)一至兩味藥材，缺特異性。這樣就導(dǎo)致部分“聰明”不良企業(yè)鉆質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的空子，生產(chǎn)“合格的假藥”。

　　建立健全中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成多層次、全方位的中藥現(xiàn)代質(zhì)量控制體系。積極引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量控制技術(shù)和方法，建立達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的中藥標(biāo)準(zhǔn)。中藥的質(zhì)量控制是保證中藥療效極其重要的一步，是患者選擇中藥的理由，也是中藥現(xiàn)代化的重要組成部分，藥品的有效性、安全性和可靠性均依賴于中藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制。

　　當(dāng)前在中藥質(zhì)量控制中，色譜、質(zhì)譜、紅外、近紅外等分析技術(shù)都已開(kāi)始大量應(yīng)用，中藥指紋圖譜技術(shù)也得到了應(yīng)用。但由于中成藥標(biāo)準(zhǔn)制定的復(fù)雜性導(dǎo)致大部分中成藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高很慢，甚至多年未變，不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如三蛇膽川貝糖漿的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1991年制定的，所以中藥品種中仍有很大一部分存在著標(biāo)準(zhǔn)低，無(wú)法保證中藥的質(zhì)量水平的情況。

　　食品安全需從“田間到舌尖”一路守護(hù)

　　如何“全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全”？代表委員們紛紛表示，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建從“田間到舌尖”的全過(guò)程質(zhì)量安全體系，從源頭抓起。在“田間”要做好“減法”，減少污染，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖；在“舌尖”要做好“乘法”，通過(guò)更嚴(yán)的懲罰來(lái)確保“舌尖上的安全”。

　　全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)食品科技學(xué)院教授雷曉凌帶來(lái)了對(duì)散戶農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植的有關(guān)建議，提出對(duì)于大眾化農(nóng)產(chǎn)品，散戶種植要推廣標(biāo)準(zhǔn)化的種植模式，杜絕農(nóng)藥化肥殘留超標(biāo)，從源頭保障食品安全。

　　全國(guó)人大代表高春艷今年提交的議案是加大農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理力度，探索防治面源污染的有效措施，為百姓構(gòu)建安居樂(lè)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和生存空間。

　　全國(guó)人大代表、梅州市人民醫(yī)院院長(zhǎng)林新華建議，要建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，要做好農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

　　全國(guó)人大代表、光明食品集團(tuán)副總裁兼上海糖酒集團(tuán)董事長(zhǎng)葛俊杰來(lái)自食品行業(yè)，今年專(zhuān)門(mén)提出了兩個(gè)與食品安全有關(guān)的建議：進(jìn)一步完善我國(guó)食品安全監(jiān)督管理和加快采用基于全球統(tǒng)一編碼與追溯標(biāo)準(zhǔn)的食品質(zhì)量安全追溯管理。他建議采納國(guó)際通用做法，全面建立以“風(fēng)險(xiǎn)”為核心的食品安全管理模式，健全食品質(zhì)量安全追溯管理體系，全力推進(jìn)食品質(zhì)量安全追溯管理體系建設(shè)。

來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量報(bào)