兩地高新區(qū)簽協(xié)議 六個(gè)方面展開合作

江佛如何從“地理雙城”邁向“產(chǎn)業(yè)同興”

　　江佛兩地一衣帶水。江門產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)崛起，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“江佛一家”，是江門市市長(zhǎng)鄧偉根一直思考關(guān)注的問題。今年初，政府工作報(bào)告提出，深化與廣佛都市圈的對(duì)接，推動(dòng)“江佛一家”。早前，《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃（2015—2020年）》內(nèi)文也指出，要把發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)作為加快廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，重點(diǎn)建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。其中，加強(qiáng)江門和佛山兩地的合作是“珠西戰(zhàn)略”的重點(diǎn)。

　　近日，江門高新區(qū)與佛山高新區(qū)在佛山舉行第一次聯(lián)席會(huì)議，并簽署推進(jìn)江門高新區(qū)與佛山高新區(qū)合作共建框架協(xié)議，標(biāo)志著“江佛一家”對(duì)接合作大幕全面拉開。隨著江門路網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)展加快，江佛兩地地理上的“雙城”將逐步趨于形成“交通同城”。業(yè)內(nèi)人士表示，在交通條件逐步利好的前提下，江門需加大優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的打造，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)與廣佛地區(qū)“產(chǎn)業(yè)同興”。

　　探路??

　　兩地高新區(qū)合作助推“江佛一家”

　　江佛兩地高新區(qū)簽署推進(jìn)合作共建框架協(xié)議，標(biāo)志著“江佛一家”對(duì)接合作全面啟動(dòng)。江門市市長(zhǎng)鄧偉根、佛山市市長(zhǎng)魯毅均出席簽署協(xié)議現(xiàn)場(chǎng)。江門高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任、江海區(qū)委書記梁許贊與佛山高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人代表雙方簽約。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，江佛兩地高新區(qū)簽訂合作共建框架協(xié)議，將打破行政體制障礙，創(chuàng)新合作機(jī)制，在聯(lián)手創(chuàng)建示范區(qū)、科技資源對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、載體共同運(yùn)營(yíng)、共建特別合作區(qū)、加強(qiáng)合作交流六個(gè)方面開展緊密合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏，為推進(jìn)“江佛一家”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　目前，江門高新區(qū)形成了以LED綠色光源產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以電子信息、機(jī)電制造、汽車零部件、精細(xì)化工等為主的高附加值先進(jìn)制造業(yè)，以現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、商住配套及金融服務(wù)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主打產(chǎn)業(yè)。

　　梁許贊表示，合作共建框架協(xié)議簽訂后，兩地高新區(qū)將鼓勵(lì)雙方企業(yè)間聯(lián)合、投資等活動(dòng)，支持有實(shí)力的企業(yè)以資本、品牌、科技為紐帶建立跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。其中，加強(qiáng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)合作，依托江門高新區(qū)的德國(guó)汽車線束項(xiàng)目、德爾福線束項(xiàng)目，與佛山高新區(qū)探索加強(qiáng)兩地汽車零部件產(chǎn)業(yè)合作，圍繞一汽大眾項(xiàng)目，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作；加強(qiáng)LED產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和資源的對(duì)接，發(fā)揮江門高新區(qū)華南唯一的國(guó)家半導(dǎo)體光電產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，支持佛山LED企業(yè)產(chǎn)品到重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；加快光博匯投入運(yùn)營(yíng)，在其中設(shè)立南海館，展示南海LED企業(yè)產(chǎn)品。加強(qiáng)科技金融合作；以廣東金融高新區(qū)在江門高新區(qū)設(shè)立分中心為契機(jī)，爭(zhēng)取引進(jìn)佛山金融、風(fēng)投基金、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)在江門高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索雙方共同出資成立科技產(chǎn)業(yè)基金的模式。

　　突破??

　　天時(shí)地利人和助力江佛高新區(qū)“聯(lián)姻”

　　據(jù)了解，佛山高新區(qū)已形成了汽車及零部件、家用電器、機(jī)械裝備、新材料、新光源、生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)集群，第三產(chǎn)業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展，去年該區(qū)GDP達(dá)1127億元，工業(yè)總產(chǎn)值3400億元，稅收115億元，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)皆呈兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。兩地高新區(qū)簽署合作協(xié)議，對(duì)帶動(dòng)江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有積極意義。

　　簽約當(dāng)晚，“@樵山潮人”寫道，“江佛一家”從兩地高新區(qū)開始，具有文脈、人脈、水脈相連及人和等四大優(yōu)勢(shì)，并指出“在新一輪區(qū)域一體化中，江門需要更主動(dòng)，更積極，更進(jìn)取，向先行區(qū)學(xué)習(xí)，‘善于學(xué)習(xí)，立即行動(dòng)’”。寥寥數(shù)語(yǔ)，一語(yǔ)道破兩地高新區(qū)合作共建的歷史必然性，并提出江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展需“更主動(dòng)”、“抓行動(dòng)”的基調(diào)。

　　早前，《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃（2015—2020年）》明確指出，要把發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)作為加快廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，重點(diǎn)建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。而其中加強(qiáng)佛山和江門兩地的合作是珠西戰(zhàn)略的重點(diǎn)。同時(shí)，省委省政府把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，以2+7的方式創(chuàng)建珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，江門高新區(qū)、佛山高新區(qū)都應(yīng)在省的統(tǒng)籌下，推進(jìn)珠三角科技創(chuàng)新一體化。

　　如今兩地高新區(qū)就推進(jìn)合作共建簽署框架協(xié)議，在梁許贊看來，除了以上的“天時(shí)”條件外，兩地高新區(qū)合作簽約確實(shí)具備了“地利”和“人和”。他說，江門和佛山位居西江兩岸，隨著江順大橋通車、廣中江高速明年通車，以及江門大道的建設(shè)，兩地的交流合作將更加便捷；同時(shí)，市主要領(lǐng)導(dǎo)“對(duì)兩地高新區(qū)的情況都很熟悉。兩地的領(lǐng)導(dǎo)干部交流密切，有良好的合作基礎(chǔ)。”

　　縱深

　　兩橋?qū)优铐?ldquo;雙城”交通同城

　　在江佛兩地高新區(qū)簽署合作協(xié)議拉開“江佛一家”合作大幕時(shí)，作為江佛兩地對(duì)接前沿地帶，蓬江區(qū)與順德區(qū)的關(guān)系，也正在發(fā)生積極變化。

　　蓬江區(qū)是江門主城區(qū)，同樣是江門東聯(lián)廣佛的前沿陣地，按照江門市委、市政府“東提西進(jìn)、同城共融”戰(zhàn)略部署，蓬江區(qū)將在打造“三門”建設(shè)“三心”以及實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型城市建設(shè)中起到示范帶動(dòng)作用。

　　今年江門啟動(dòng)“交通大會(huì)戰(zhàn)”，“東聯(lián)西拓”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，而其中全長(zhǎng)123公里、總投資240億元的江門大道作為江門“產(chǎn)城主軸”貫通南北，使得處于前沿部分的蓬江區(qū)擁有全市乃至珠西最便捷的交通區(qū)位。如今連接蓬順兩地的江順大橋開通，沿著江順大橋，蓬江與順德的距離縮減到20分鐘車程，加上廣中江高速段濱江大橋即將建成，未來兩橋?qū)优铐槂蓞^(qū)，使得蓬順“雙城記”真正實(shí)現(xiàn)“交通同城”。

　　時(shí)空距離縮短，帶來溝通上的便利，以及思維上的碰撞。據(jù)了解，目前，蓬江區(qū)先進(jìn)（裝備）制造業(yè)已形成以大長(zhǎng)江集團(tuán)為龍頭的摩托車整車及零配件裝備制造業(yè)基地，以及以廣東海信為龍頭的光通信和視像裝備生產(chǎn)基地，集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯；以數(shù)控機(jī)床為代表的高端智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)也較快成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。如今，珠西智谷開發(fā)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，并設(shè)立六大功能區(qū)引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)規(guī)劃要求，蓬江區(qū)到2020年要實(shí)現(xiàn)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值超830億元；2016年底，全區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到460億元。這就意味著，相當(dāng)于再造一個(gè)蓬江區(qū)。而交通的便利，無(wú)疑給蓬江區(qū)工業(yè)發(fā)展提供先機(jī)。

　　◎延伸

　　江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境提升是關(guān)鍵

　　珠三角發(fā)展西進(jìn)，需要江門打造“三門”，其中交通是基礎(chǔ)保障。隨著交通大會(huì)戰(zhàn)路網(wǎng)建設(shè)，江佛之間的合作將逐漸深入，江門將成為珠三角產(chǎn)業(yè)西進(jìn)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)承接區(qū)。

　　從地理上看，江門交通大會(huì)戰(zhàn)21個(gè)重大交通項(xiàng)目，由5個(gè)高速公路項(xiàng)目、1條鐵路、15個(gè)快速路及城市干道組成，路網(wǎng)分別形成東西、南北的合縱連橫之勢(shì)，對(duì)內(nèi)疏通江門區(qū)域內(nèi)交通脈絡(luò)，對(duì)外打通江門與周邊城市的交通壁壘，將江門區(qū)域內(nèi)“一區(qū)六園”實(shí)現(xiàn)完美對(duì)接，這對(duì)江門本地承接周邊有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)發(fā)展壯大本地產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

　　值得注意的是，位于江門大道與港珠澳大橋連接核心區(qū)域的銀洲湖新城（大廣海灣先行區(qū)），地理優(yōu)勢(shì)也異常明顯。從省政府公布的《實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》中，就提到了“大廣海灣新區(qū)加快銀洲湖先行區(qū)產(chǎn)業(yè)整合提升”，并提出江門大廣海灣新區(qū)應(yīng)加快銀洲湖先行區(qū)產(chǎn)業(yè)整合提升。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著銀洲湖新城的加快發(fā)展，該區(qū)域?qū){借地方區(qū)位及未來利好政策，形成對(duì)周邊地區(qū)具有強(qiáng)勢(shì)輻射和帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域。

　　江門區(qū)域東聯(lián)西拓的交通路網(wǎng)已現(xiàn)雛形，這對(duì)江門本地企業(yè)發(fā)展壯大是個(gè)大利好。“路網(wǎng)貫通意味著在空間上的運(yùn)輸成本將減少，在一定程度上增加江門產(chǎn)業(yè)園區(qū)的吸引力，有利于人才匯集，及上下游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐。”江門高新區(qū)一企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)比佛山，江門的整體營(yíng)商環(huán)境還有待提升，路網(wǎng)完善后還需扶持政策等軟環(huán)境來配套，軟硬件形成組合拳才能更好的吸引和留住企業(yè)，并促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　◎眾議

　　如何將產(chǎn)業(yè)潛力打造成經(jīng)濟(jì)實(shí)力？

　　佛山工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)，江門也有土地資源及人力成本低等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Υ?。如今交通大?huì)戰(zhàn)構(gòu)建的完善路網(wǎng)已經(jīng)初顯雛形，今年江門也將營(yíng)商環(huán)境打造列入政府工作報(bào)告，并隨后在資金、人才等多方面推出新舉措提升營(yíng)商環(huán)境。那么江門如何將自身潛力打造成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)與佛山對(duì)接，打造江佛“產(chǎn)業(yè)同興”格局？

　　對(duì)此，江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)蔡勇表示，佛山高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境較好，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)配套體系完善，技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)及企業(yè)家的觀念較新等方面。而江門工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在擁有豐富的土地資源。“如果土地資源使用不當(dāng)，將給產(chǎn)業(yè)帶來‘擠出’效應(yīng)，適得其反。”他說，江門除了正確利用好自身資源優(yōu)勢(shì)以外，還得在意識(shí)上提升營(yíng)商環(huán)境，其中在招商引資的同時(shí)，也需大力扶持自身已有中車、海信、富華重工等大項(xiàng)目，以此拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，創(chuàng)新的源泉主要集中在中小微企業(yè)，江門應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)小微企業(yè)的創(chuàng)新思維，在政策及營(yíng)商環(huán)境上給予更多的幫扶，實(shí)現(xiàn)江門經(jīng)濟(jì)的崛起。

　　而江門民建副主委、五邑大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院院長(zhǎng)、教授王建生也表示，近年來江門一直致力改善江門的交通環(huán)境，如今江順大橋已經(jīng)開通，江佛兩地逐漸形成“交通同城”，硬件已經(jīng)逐步完善，需要重點(diǎn)提升營(yíng)商環(huán)境。“交通完善后，江門也需要在政策環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)跟進(jìn)，通過管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)行政層面的高效管理。”他說，江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑢摿D(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就需要在土地優(yōu)勢(shì)資源的利用上更加上心，通過園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，并引導(dǎo)形成主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能最大限度實(shí)現(xiàn)園區(qū)土地的提值。“如今江佛兩地高新區(qū)簽署協(xié)議共同發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互相促進(jìn)、最終達(dá)到共贏，及高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等都有重要意義，如果兩地合作可以深入到人才互通方面，將給江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的利好。”