在近日由質檢總局發(fā)布的2013—2014年度省級政府質量工作考核中，廣東省被評為全國31個省、市、自治區(qū)中僅有的兩個A級省份之一。這個含金量很高的“A”，是該省近年來在全面推進質量強省活動中，把質量工作上升為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略，通過加快推進現(xiàn)代質量治理體系建設所取得的成果。

    隨著經(jīng)濟體制改革邁向深水區(qū)，廣東省在質量安全監(jiān)管領域發(fā)揮政府、市場“兩個作用”等方面還存在諸多弊端。一方面，政府與市場、政府與社會組織、監(jiān)管部門與企業(yè)的關系還未理順，政府與市場在質量領域的邊界不明晰；另一方面，企業(yè)質量安全主體責任落實仍不到位，部分生產(chǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)的質量意識不強。這一系列表象反映出“誰來做、做什么、怎么做”的問題沒有得到很好地解決。

    2014年10月28日，廣東省省長朱小丹在省政府常務會議上傳達學習中國質量大會精神時明確指出，要認真謀劃今后一個時期全省質量工作，加快建立現(xiàn)代市場主體治理體系，落實企業(yè)質量工作主體責任，依法加強質量安全監(jiān)管，加強質量發(fā)展技術基礎設施建設，深入實施技術標準戰(zhàn)略，在全省實施質量提升活動，加快建設質量強省。

    在推進質量強省的進程中，廣東將質量競爭力指數(shù)納入《廣東省市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀評價指標體系及考核辦法（試行）》，構建以質量評價指標體系為導向的質量考核辦法，開創(chuàng)了各級黨委、政府心中有目標、肩上有擔子、身上有壓力的質量工作新局面。目前，全省21個地級以上市及順德區(qū)全部開展了質量強市工作，120個縣、121個鎮(zhèn)、73個行業(yè)開展了質量強縣、強鎮(zhèn)、強業(yè)活動。

    在落實質量強省各項措施中，廣東省質監(jiān)局深知質監(jiān)工作必須更新觀念、革新思想、創(chuàng)新質量工作體制機制。只有建立起廣東現(xiàn)代質量監(jiān)管治理體系，才能改變現(xiàn)有的以行政監(jiān)管為主的市場監(jiān)管模式，才能從根本上改變政府處于被動、從屬的市場主體責任地位。因此，該局主動作為，開創(chuàng)出質監(jiān)工作的新局面。

    一方面，該局以電梯安全監(jiān)管體制改革為切入點，構建市場主體治理新體系。該省將電梯安全監(jiān)管“首負責任”引入企業(yè)主體責任，扭轉了行政監(jiān)管為主要方式的監(jiān)管理念和模式，變政府監(jiān)管為一般強制的現(xiàn)代市場主體治理體系?？梢哉f，電梯安全監(jiān)管體制改革所形成的以企業(yè)主體責任落實為核心的現(xiàn)代質量監(jiān)管體系，為下一步產(chǎn)品質量主體責任落實進行了有益嘗試。

    另一方面，該局以產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查改革為突破口，探索質監(jiān)部門落實監(jiān)管責任新路徑。在對生產(chǎn)領域產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查中用“不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率”（以下簡稱發(fā)現(xiàn)率）取代以往“產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率”（以下簡稱合格率）公告表述方式后，明確生產(chǎn)領域產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查定位，使其回歸查找和解決質量問題的本質。尤其是當某類產(chǎn)品在監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)率超過50%時，便視為有成為行業(yè)性、區(qū)域性質量問題的苗頭，向當?shù)卣捅O(jiān)管部門發(fā)出質量警示，推動當?shù)丶訌妼栴}產(chǎn)業(yè)的整治。

    與此同時，在廣東省政府質量獎的帶動下，各級黨委、政府的領導充分認識到，實施名牌戰(zhàn)略與質量強省、質量強市相結合，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質的飛躍。目前，廣東各地級以上市均開展了政府或市長質量獎評選活動，完善了省市兩級政府質量獎勵體系，形成質量階梯發(fā)展格局。

    近年來，該局以轉變職能激發(fā)動力，在深入推進質量強省過程中，全力堅守質量安全底線，逐步建立質量共治新格局。目前，該局通過開展省、市、縣（區(qū)）三級宏觀質量狀況分析工作，完成第一季度質量狀況分析報告，先后完成2.7萬家企業(yè)的11萬條質量信用信息建檔工作，向“信用廣東網(wǎng)”上傳信用信息7萬余條。

來源：中國質量報