2017年上半年，廣東經(jīng)濟交出了一份漂亮的答卷，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7.8%，高于全國（6.9%）接近1個百分點，在一定程度上成功實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的增速換擋，保持著穩(wěn)定的中高速增長；尤其是服務業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出生產(chǎn)性服務與生活性服務快速發(fā)展穩(wěn)步升級的良好態(tài)勢，推動著自身乃至全國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整。可以說，廣東從總量、增量、結(jié)構(gòu)等方面引領(lǐng)著中國進入新經(jīng)濟周期。

　　未來時期，穩(wěn)中求進是總基調(diào)，“穩(wěn)”已經(jīng)逐步進入軌道，“進”需要全方位探索進而做大優(yōu)質(zhì)的GDP規(guī)模。高質(zhì)量上規(guī)模的GDP總量，依然是支撐廣東乃至全國國際影響力的堅實基礎(chǔ)。在“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設背景下，廣東需要再出發(fā)。再出發(fā)，不僅需要宏觀的視野與激情，更需要微觀的路徑切入。

　　基于全產(chǎn)業(yè)鏈擴大市場規(guī)模

　　產(chǎn)業(yè)鏈增加值是GDP的核心所在，這是實體經(jīng)濟發(fā)展的要義。當前，廣東最大的優(yōu)勢和基礎(chǔ)是存量生產(chǎn)能力，在珠江東岸和西岸已經(jīng)形成了面向國際市場與國內(nèi)市場的生產(chǎn)網(wǎng)絡。這一生產(chǎn)網(wǎng)絡，從企業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)類型到產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐步升級，形成了在全球具有重要影響力的生產(chǎn)權(quán)。

　　但廣東的存量生產(chǎn)能力，主要是對外的：國際市場與國內(nèi)省外市場。這就意味著廣東的生產(chǎn)權(quán)面臨著全方位多層次的劇烈的市場競爭，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)與全球化時代。這也意味著，廣東經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大問題之一是市場。只有貿(mào)易，只有市場交易，才能把潛在生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)能力，才能為企業(yè)帶來現(xiàn)金流，才能有增加值，才能有宏觀上的GDP。經(jīng)濟社會發(fā)展的世界史表明，市場一直是隱而不顯的發(fā)展動力，市場是經(jīng)濟社會發(fā)展的公共物品。因此，對廣東而言，無論是宏觀部門還是微觀企業(yè)，都要重樹“新重商主義”。

　　基于市場問題，首要的是擴大市場規(guī)模。政府在一定程度上是市場的創(chuàng)造者。政府應該引導市場拓展，要基于全產(chǎn)業(yè)鏈擴大市場規(guī)模，既重視下游，也重視上游。市場的核心是有支付能力的需要。遵循居民消費需求升級的發(fā)展趨勢和基本規(guī)律，由此拉動廣東產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟社會全面發(fā)展，既是歷史經(jīng)驗，也是未來的基本取向與路徑選擇。

　　基于制造業(yè)的深厚底蘊尋求新的產(chǎn)業(yè)鏈增加值

　　市場問題的核心是，如何把消費者需求無縫銜接地翻譯為機器語言，并進行產(chǎn)品全生命周期管理服務，能夠提供滿足居民消費升級的產(chǎn)品與服務的系統(tǒng)方案。廣東未來發(fā)展的突破路徑之一就是，基于制造業(yè)的深厚底蘊，尋求新的產(chǎn)業(yè)鏈增加值，從以加工組裝為主向“制造服務”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品服務”轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供全生命周期管理轉(zhuǎn)變，由提供設備向提供系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變。同時，關(guān)注居民的多元化動態(tài)需求，尤其是下一個居民熱點消費品（服務），這就需要引進與培育新興產(chǎn)業(yè)。這是廣東生產(chǎn)能力與生產(chǎn)網(wǎng)絡的增量選擇問題。

　　實現(xiàn)生產(chǎn)網(wǎng)絡與生產(chǎn)能力的擴張、升級和應時而變

　　綜上而言，廣東基于市場的“新重商主義”政策要存量與增量并舉，實現(xiàn)生產(chǎn)網(wǎng)絡與生產(chǎn)能力的“三步走”策略：市場擴張帶來存量生產(chǎn)網(wǎng)絡擴張，市場升級帶來存量生產(chǎn)網(wǎng)絡升級，市場新需求要求生產(chǎn)網(wǎng)絡增量隨勢而行。生產(chǎn)網(wǎng)絡隨市場應時而變，這實際上是需要智能化的制造組織系統(tǒng)，需要生產(chǎn)網(wǎng)絡的智能化、服務化升級，需要B2B模式與B2C模式并重。短期內(nèi)，廣東生產(chǎn)網(wǎng)絡升級的關(guān)鍵是大力發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)平臺，尤其是大力發(fā)展B2B生態(tài)系統(tǒng)，這是廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“補短板”任務的重中之重。

　　以市場拉動生產(chǎn)網(wǎng)絡升級，需要更為宏大的視野。廣東的發(fā)展，無論是過去還是未來，都是融入全球化的。面對消費品向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、資本品向發(fā)達國家回流的態(tài)勢，廣東要基于全球市場動態(tài)升級，應對全球生產(chǎn)權(quán)的競爭，謀求全球生產(chǎn)權(quán)的主導性。

　　形成省內(nèi)增長極群落和粵港澳大灣區(qū)增長極群落

　　“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設，為廣東提供了千載難逢的歷史機遇。謀求全球生產(chǎn)權(quán)主導性，廣東需要下一盤大棋，不是單極突破或兩三極突破，而是要形成粵港澳大灣區(qū)增長極群落。從長期來看，通過培育與發(fā)展這一增長極群落，推動粵港澳大灣區(qū)成為與紐約大灣區(qū)、舊金山大灣區(qū)、東京大灣區(qū)并駕齊驅(qū)甚至超越它們的經(jīng)濟體。

　　在全球化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)時代，用傳統(tǒng)的地區(qū)梯度發(fā)展的思路難以實現(xiàn)地區(qū)共同富裕，不同發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的適用條件已經(jīng)發(fā)生變化，要基于空間多極網(wǎng)絡視角，形成多極支撐、網(wǎng)絡關(guān)聯(lián)、極區(qū)互動、各具活力的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。這需要廣東內(nèi)外同時著手。一是要形成省內(nèi)增長極群落。比如，廣州和清遠的關(guān)系，不是廣州把一部分產(chǎn)能按照梯度發(fā)展思維轉(zhuǎn)移到清遠，而是要基于產(chǎn)業(yè)鏈的功能連接進行合作，有些高科技項目在廣州孵化或加速之后可以到清遠進行產(chǎn)業(yè)化，這樣就形成了高端發(fā)展的兩個地區(qū)增長極。二是要形成粵港澳大灣區(qū)增長極群落，實現(xiàn)生產(chǎn)網(wǎng)絡與市場網(wǎng)絡的高度融合。這一增長極群落應該是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)動機，通過粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡群推動或者拉動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡的形成與生產(chǎn)能力的提升。這是未來廣東消費品與資本品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的市場基礎(chǔ)。

　　作者系暨南大學經(jīng)濟學院副院長、教授、博導

　　本文系廣州市哲學社會科學“十三五”規(guī)劃智庫課題（2017GZZK02）階段性成果