寶安一家企業(yè)里，集成電路與操作工人的手。全媒體記者 何俊攝

　　42宗價值555億元的重大項目在寶博會上簽約落戶，“互聯(lián)網(wǎng) ”未來科技城選址落戶大鏟灣，石巖湖院士村在全國范圍打響“院士爭奪戰(zhàn)”，空港新城與廣深科技走廊規(guī)劃浮出水面……2017年上半年，多個重大消息從深圳寶安區(qū)傳出，引人注目。

　　近日，寶安區(qū)公布上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值1536億元，同比增長9.1%，增速達全省第三，動能強勁。作為深圳市面積第二大的行政區(qū)，傳統(tǒng)的工業(yè)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)之區(qū)，寶安區(qū)正試圖尋找驅(qū)動經(jīng)濟車輪的“新引擎”。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新常態(tài)下，傳統(tǒng)制造業(yè)重鎮(zhèn)如何抓住契機，走出一條產(chǎn)業(yè)升級、持續(xù)發(fā)展的道路？寶安區(qū)的發(fā)展軌跡，可為國內(nèi)眾多面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的城區(qū)提供怎樣的啟示？

　　非房地產(chǎn)投資增速翻倍

　　從數(shù)據(jù)看，上半年寶安區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢可謂喜人。今年上半年寶安區(qū)GDP總量達1536億元，同比增長9.1%，高于全市增速0.3個百分點；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3048億元，增長9.2%；固定資產(chǎn)投資完成額331億元，增長37.8%；稅收收入329億元，增長13.5%；一般公共預(yù)算收入121億元，增長13.1%。

　　從全省看，寶安區(qū)上半年經(jīng)濟總量在全省十強區(qū)中排第七，與第五的越秀區(qū)（1568億元）、第六的黃埔區(qū)（1557億元）差距較小。經(jīng)濟增速方面位居第三，僅次于天河區(qū)（9.6%）與龍崗區(qū)（9.6%）。

　　作為深圳的工業(yè)大區(qū)、實體經(jīng)濟之區(qū)，工業(yè)在寶安區(qū)經(jīng)濟增長中占據(jù)近半。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，寶安區(qū)上半年工業(yè)增加值對GDP貢獻占46.7%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3048億元，同比增長9.2%。另一方面，二、三產(chǎn)業(yè)比重達到49.3：50.7，工業(yè)與服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”之勢。

　　上半年，寶安區(qū)固定資產(chǎn)投資累計完成331.2億元，同比增長37.8%，增速居全市各區(qū)第二。從投資類別來看，房地產(chǎn)投資同比下降6.1%；非房地產(chǎn)投資同比增長102.9%，占固定資產(chǎn)投資比重六成；工業(yè)投資累計完成50.72億元，同比增長83.1%。

　　具體到各街道，新安街道完成62.15億元，西鄉(xiāng)街道完成53.42億元，在總量上相比其他街道有較大領(lǐng)先。燕羅、沙井、新橋街道的GDP增速分別達到9.6%、9.5%、9.3%，各街道均完成年初制定目標(biāo)任務(wù)。去年底，寶安區(qū)街道“六變十”，記者注意到，新分設(shè)的4個街道均呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

　　據(jù)了解，今年下半年，寶安區(qū)將以目標(biāo)導(dǎo)向補齊短板，繼續(xù)推進“9·800·669工程”落實——即全年GDP增速高于9%，固定資產(chǎn)投資800億元，消化拆除違建669萬平方米，推動全區(qū)下半年經(jīng)濟增長9.2%以上。

　　寶安區(qū)區(qū)長姚任表示，將搶抓粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃建設(shè)契機，將寶安打造成粵港澳大灣區(qū)的核心引擎；以廣深科技創(chuàng)新走廊為抓手，加快編制、實施廣深科技創(chuàng)新走廊（寶安片區(qū)）綜合規(guī)劃，打造“深圳質(zhì)量、寶安智造”新標(biāo)桿。同時，強力推進兩輪街道發(fā)展戰(zhàn)略271個固投項目、172個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，抓基層打基礎(chǔ)，夯實新一輪改革發(fā)展根基，力爭“十三五”末期各街道產(chǎn)值超千億元、稅收超百億元；強力推進營商環(huán)境改革，做優(yōu)“黨建 360°”服務(wù)聯(lián)盟等，打造全國黨政服務(wù)最優(yōu)區(qū)。

　　“隱形冠軍”成增長主力

　　與福田、南山相比，寶安區(qū)的龍頭企業(yè)更多是專注于細分市場的“隱形冠軍”。例如推出國內(nèi)首條工業(yè)4.0智慧工廠示范線的德富萊，機器人領(lǐng)域的中源智人、安澤智能等。在今年寶博會400多家參展企業(yè)中，有100家是龍頭、上市、500強企業(yè)，占參展企業(yè)的25%。這些“隱形冠軍”成為寶安經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

　　梳理寶安區(qū)上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)可見，龍頭企業(yè)在經(jīng)濟增長中的支撐作用愈發(fā)明顯。上半年，寶安區(qū)內(nèi)工業(yè)百強總產(chǎn)值1563億元，同比增長22.3%。百強企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的51.3%，產(chǎn)值過1億元的企業(yè)達到515家。創(chuàng)維—RGB上半年產(chǎn)值已過100億元，欣旺達、大族激光、華訊方舟、富葵精密4家企業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過50億元。

　　與此同時，寶安區(qū)正不惜重金吸引名企落戶。今年寶安區(qū)年度重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資獎勵計劃規(guī)定，知名跨國公司、大型央企、民營龍頭企業(yè)以及上市公司等將總部遷入寶安或在寶安新注冊區(qū)域性總部，且實際投資額超過10億元的，一次性獎勵500萬元。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，寶安區(qū)新引進中建南方、中能建、正威、騰訊等一批世界500強企業(yè)投資項目5宗，總數(shù)達到11宗。簽約引進項目47宗，大企業(yè)落戶步伐明顯加快。

　　一批重大項目成為固定資產(chǎn)投資增長的重要組成。據(jù)了解，目前寶安區(qū)正在推進44個市級重大建設(shè)項目，項目總投資2279.6億元，年度計劃投資297.95億元，上半年累計完成投資153.51億元，高于去年同期10%。此外，118個區(qū)級重大建設(shè)項目進度加快，其中，政府投資重大建設(shè)項目83個，總投資420.47億元，社會投資重大建設(shè)項目35個，總投資850.66億元。

　　近期，一批優(yōu)質(zhì)項目正式簽約落戶寶安，42宗項目總投資額約555億元，包括兩院院士入駐合作、商務(wù)部投資促進局合作、招商港口、特發(fā)集團、TCL、vivo深圳總部、哈佛康道營養(yǎng)干預(yù)、思貝克集團總部基地、浪潮集團、中海智能裝備科技產(chǎn)業(yè)園等，涵蓋智能制造、生命健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、文化創(chuàng)意、城際產(chǎn)學(xué)研合作等多個領(lǐng)域。這些項目將分布于寶安重點規(guī)劃的幾大區(qū)域中，成為支撐寶安發(fā)展的未來“增長極”。

　　高端創(chuàng)新資源“青睞”寶安

　　2014年，內(nèi)華達大學(xué)物理學(xué)博士王界兵從美國回國，辭去外企高管職位，加入深圳“孔雀計劃”，創(chuàng)辦了前海信息技術(shù)有限公司。2017年初，該公司宣布落戶寶安，并發(fā)布了自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)處理芯片“云芯一號”。

　　“我感到這里充滿了創(chuàng)業(yè)的活力。我經(jīng)常去咖啡廳坐坐，能見到許多人在談?wù)搫?chuàng)業(yè)、工作的想法，大家的工作熱情很高，這種活力四射的氣氛和我在美國硅谷感受到的十分相似。”談到寶安的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，王界兵脫口而出。

　　王界兵的選擇并非個例。近年來，越來越多掌握尖端技術(shù)、填補產(chǎn)業(yè)空白的企業(yè)與團隊并不再局限于傳統(tǒng)的金融、創(chuàng)新中心福田區(qū)或南山區(qū)，而被寶安的創(chuàng)業(yè)環(huán)境所吸引，前來落戶。

　　“南山區(qū)的高科技企業(yè)很多，中小企業(yè)有時反而會被‘冷落’。寶安對中小型高科技企業(yè)非常重視，政策補貼、地理位置反而更好。”深圳市德航智能技術(shù)有限公司總經(jīng)理崔崢說。德航智能是一家專注于產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域的特種計算機制造商。

　　今年上半年，寶安區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)已達2222家，已提前達到“十三五”規(guī)劃提出的總量達2000家的發(fā)展目標(biāo)。在2222家國家高新技術(shù)企業(yè)的帶動下，上半年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1818.6億元，同比增長15.1%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值61.3%。

　　值得注意的是，今年寶安新增高新技術(shù)企業(yè)申報量1107家，這一數(shù)字甚至超過南山區(qū)（1104家）。就在今年，寶安區(qū)高新企業(yè)呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢。

　　面對這一形式，寶安區(qū)正大力為高新企業(yè)拓展創(chuàng)新空間。今年來，已掛牌的科技桃花源達11個，近期還將有10個科技桃花源認定掛牌，掛牌后今年將實現(xiàn)新增21個科技桃花源，新增拓展創(chuàng)新研發(fā)空間175萬平方米。按計劃，寶安區(qū)今年將拓展創(chuàng)新研發(fā)空間300萬平方米。

　　創(chuàng)新載體的增加，為各類項目快速落地奠定了基礎(chǔ)。2017年，寶安區(qū)科創(chuàng)局跟進科技招引項目446項，其中389項已入駐寶安，入駐總量較去年增長80%。此外，還引進了法國線上游戲主題平臺項目、香港防偽圖碼項目、香港創(chuàng)客教育項目、香港三川高科、香港天成盛世公司5個海外和粵港澳項目。

　　招商引智掀起“院士爭奪戰(zhàn)”

　　近年來，一場各顯神通的“院士爭奪戰(zhàn)”正在國內(nèi)數(shù)個城市間悄然打響。

　　去年初，青島市李滄區(qū)將區(qū)內(nèi)一處房地產(chǎn)爛尾項目改頭換面，建設(shè)了國內(nèi)首個專門延攬院士的人才高地——青島國際院士港。武漢光谷推行“院士下企業(yè)，培育科技創(chuàng)新團隊”項目，聚集58名兩院院士幫助企業(yè)一對一解決問題。早在2010年，深圳就出臺了“孔雀計劃”，專門吸引高端人才。

　　深圳與青島的“硬碰硬”在今年5月掀起高潮。5月3日，集聚大批院士的“中國深圳石巖湖國際院士村”在深圳市寶安區(qū)石巖湖畔啟動建設(shè)。寶安區(qū)提出“成建制、整團隊引進諾獎得主和院士科學(xué)家群體”，發(fā)展“院士經(jīng)濟”，打造“院士寶安”。依托院士村，寶安還將建設(shè)全球院士實驗室、諾貝爾中心、諾貝爾/院士產(chǎn)業(yè)園，打造世界級科技轉(zhuǎn)化中心。

　　雖然起步較晚，但依托于一線城市的“招牌”，加上名目眾多的優(yōu)惠政策，石巖湖國際院士村的吸引力不容小視。2個月間，寶安區(qū)已公布羅杰·大衛(wèi)·科恩伯、卡爾·巴瑞·夏普萊斯2位諾貝爾獎得主以及饒子和院士、王佛松院士、郭位院士、吳岳良院士、汪集暘院士、姚建銓院士6位院士進駐石巖湖國際院士村。此外，還聘任孫家棟等15名專家為寶安區(qū)人民政府第二屆科技顧問，新認定區(qū)高層次科技創(chuàng)新人才41人。

　　與此同時，寶安區(qū)也向身邊的智力資源拋出了繡球。7月16日，寶安區(qū)與南方科技大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，寶安區(qū)將與南科大在科技、教育、人才領(lǐng)域展開戰(zhàn)略合作，共建南科大—寶安技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、通用航空合作基地等一批科技合作平臺，共建國家示范性微電子學(xué)院、南科大—MIT機械工程實驗室等一批教育項目，成立南科大—寶安區(qū)戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組，就人才引進、培養(yǎng)、安居等目標(biāo)探索創(chuàng)新模式。

　　值得注意的是，寶安區(qū)特別提出希望借助南科大“人才蓄水池”功能，提升高端教育資源、高層次人才短板，加強技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新力量，南科大將在3年內(nèi)為寶安引進5名全職院士、10名“千人計劃”專家。寶安區(qū)還將與南科大合作共建環(huán)境污染防治技術(shù)創(chuàng)新示范中心，協(xié)助完成年內(nèi)十條黑臭水體的治理任務(wù)。

　　“人”的聚集帶動創(chuàng)新平臺的迅速增長，進而促進創(chuàng)新資源加快聚集。據(jù)了解，目前，寶安區(qū)正在向深圳市申報組建4個諾貝爾實驗室。上半年間，組建了1個院士工作站（姚建銓院士工作站）、1個創(chuàng)新聯(lián)盟（智能硬件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟），新增科技創(chuàng)新平臺20個，全區(qū)各類科技創(chuàng)新平臺累計達138個。全區(qū)年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)中，已有128家設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)。

　　■觀點

　　堅守制造業(yè)一樣可以有未來

　　近日，經(jīng)濟學(xué)者羅天昊撰文指出，許多地方視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為畏途，欲以新興產(chǎn)業(yè)破局，但新興產(chǎn)業(yè)的崛起需要時間，其競爭很快將從藍海變?yōu)榧t海，而期間，地方政府如何支撐既有的格局，等到開花結(jié)果？

　　他以佛山為例，認為佛山具有堅固厚實的實體經(jīng)濟、強盛豐茂的本土經(jīng)濟、富有活力的民營經(jīng)濟，內(nèi)生式發(fā)展，“三體一式”。堅守制造，堅守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，一樣可以有未來。“守正出奇，對于多數(shù)城市來說，是必須遵循的鐵律。”

　　這一觀點，與寶安的發(fā)展軌跡不謀而合。“沒有產(chǎn)業(yè)就沒有寶安的未來，寶安的發(fā)展路徑一定是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)再產(chǎn)業(yè)。”在多個場合，寶安區(qū)委書記黃敏一再強調(diào)。而如何保證產(chǎn)業(yè)空間，成為許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)共同面臨的難題。

　　從歷史看，寶安區(qū)以“三來一補”率先布局，一度被譽為“世界工廠”，工業(yè)廠房、工業(yè)園區(qū)遍地開發(fā)，奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，由于“三來一補”時代的工業(yè)用地缺乏合理的規(guī)劃引導(dǎo)，業(yè)態(tài)亂、產(chǎn)值低，各園區(qū)發(fā)展良莠不齊，加劇了寶安土地空間資源緊張。

　　具體來看，寶安區(qū)老舊工業(yè)區(qū)較多，產(chǎn)業(yè)空間有限，一部分發(fā)展壯大的企業(yè)只能尋求外遷發(fā)展，影響本地經(jīng)濟增長；廠房租金等生產(chǎn)要素成本上升，成為阻礙制造業(yè)發(fā)展的重要因素。以寶安區(qū)欣旺達公司為例，該企業(yè)2016年產(chǎn)值87億元，納稅總額達1.34億元，但沒有自有廠房，5個工業(yè)區(qū)為分散租借廠房，租金成本達4000萬元，影響企業(yè)的研發(fā)投入及增資擴產(chǎn)。

　　為此，寶安區(qū)在全國率先推出《深圳市寶安區(qū)工業(yè)控制線管理辦法（試行）》，提出“工業(yè)紅線”和“工業(yè)藍線”，以“兩線”為基準(zhǔn)，劃定不少于70平方公里的工業(yè)控制線。今年，寶安區(qū)初步劃定了80.51平方公里的工業(yè)區(qū)塊線，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展樹起制度保護屏障。

　　針對龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求，寶安區(qū)還靈活地開辟了連片城市更新的“大族激光模式”。寶安區(qū)在福永街道重慶路一帶物色了一塊10萬平方米的產(chǎn)業(yè)用地，其中包括2萬平方米空地和8萬平方米舊工業(yè)廠房。根據(jù)大族的企業(yè)現(xiàn)狀和需求，有針對性地進行土地整備和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌的方式將原有工業(yè)用地出讓給大族激光，最終確定除1萬平方米作為城市配套外，另外9萬平方米用于引進大族激光。

　　“幾套班子成員要掛點企業(yè)，持續(xù)開展企業(yè)大走訪大服務(wù)活動，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足的問題。一定要想盡辦法留住龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)。”寶安區(qū)區(qū)長姚任表示。