原標(biāo)題：投資審批事項(xiàng)時限 再壓四分之一以上
“沒想到廣東在踐行降低企業(yè)制度性交易成本這塊下的力度那么大。”近日，萬達(dá)集團(tuán)文化旅游項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者。
日前，廣東再一次集中出臺降成本政策（即“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”）助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，政策明確將投資審批事項(xiàng)和審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓減四分之一以上。
萬達(dá)集團(tuán)這位工作人員的感慨，是當(dāng)前落戶我省的眾多大型企業(yè)迎來政策春風(fēng)的真實(shí)內(nèi)心寫照。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”的出臺，預(yù)示著在廣東投資的企業(yè)將享受更多的“綠色通道”，審批程序的簡化不僅為企業(yè)節(jié)省了時間，而且實(shí)實(shí)在在地降低了他們在廣東投資的成本。
建設(shè)“中介服務(wù)超市”
近年來，省編辦積極配合中央政策導(dǎo)向，對部分中介服務(wù)合理簡化，降低企業(yè)制度性交易成本。
“清理規(guī)范后，對于確需保留作為行政審批必要條件實(shí)施的中介服務(wù)項(xiàng)目，必須具有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、國家部門規(guī)章或者地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定依據(jù)。”省編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
對于需要進(jìn)一步清理取消的中介服務(wù)事項(xiàng)，省編辦表示，國務(wù)院已決定取消的國家事項(xiàng)，一律清理取消我省對應(yīng)事項(xiàng)；對審批部門以“紅頭文件”自行設(shè)定事項(xiàng)，一律清理取消；審批部門能夠通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律清理取消；依照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)由審批部門委托開展的技術(shù)性服務(wù)，一律清理取消，不得轉(zhuǎn)嫁給申請人；取消后更有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的事項(xiàng)，一律加大力度清理取消。
省編辦還強(qiáng)調(diào)，對現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，審批部門不得變相轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并指定中介機(jī)構(gòu)。審批部門不得通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，現(xiàn)有的限額管理一律取消。在市場發(fā)育成熟、競爭充分規(guī)范的領(lǐng)域，審批部門所屬事業(yè)單位不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，對專業(yè)性強(qiáng)、市場暫時無力承接、短期內(nèi)仍需由所需事業(yè)單位開展的，審批部門必須明確過渡期限并逐步退出。審批部門不得與中介機(jī)構(gòu)相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。
為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，我省還設(shè)立網(wǎng)上行政審批中介服務(wù)超市，將中介超市產(chǎn)生的信用信息與公共信用信息管理系統(tǒng)等對接，促使守信者處處受益、失信者寸步難行，從而維護(hù)良好市場秩序。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”
許多大型投資項(xiàng)目落戶廣東后，按照我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，還必須在各地市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，取得規(guī)劃許可證后才能實(shí)施。
對此，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)廣東省自創(chuàng)區(qū)及東莞等市的改革經(jīng)驗(yàn)，我省亦總結(jié)推出了一些支持企業(yè)加快辦理規(guī)劃手續(xù)的措施。“產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或特定地區(qū)總體規(guī)劃要求，依法編制并審批了控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)完備的，入園建設(shè)項(xiàng)目可通過簡化審批事項(xiàng)、企業(yè)依法承諾備案等方式實(shí)現(xiàn)‘寬進(jìn)’，通過承諾公示、竣工驗(yàn)收、信用管理、政府服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)‘嚴(yán)管’”。
另一方面，省住房建設(shè)廳有關(guān)關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要落實(shí)“嚴(yán)管”，需強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，注重差別管理。在項(xiàng)目準(zhǔn)入階段，對企業(yè)是否按照標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)文件，依法依規(guī)選擇勘察、設(shè)計(jì)、評審、施工單位等進(jìn)行審查；而在建設(shè)階段，要對企業(yè)實(shí)行全過程動態(tài)監(jiān)督，監(jiān)管企業(yè)是否嚴(yán)格按承諾標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求開展施工；對于竣工投產(chǎn)后的相關(guān)工作，要求全面驗(yàn)收，及時排除并消除各種隱患。注重差別化管理，對信用情況不同的企業(yè)實(shí)行守信激勵和失信懲戒的監(jiān)管方式，對違規(guī)失信的企業(yè)，不再給予審批便利，并增加監(jiān)管次數(shù)和強(qiáng)化監(jiān)管方式。