最近，全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于公示深圳市2017年第一批擬認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)名單的通知》，1652家深圳企業(yè)榜上有名。
上千企業(yè)齊齊通過“高企”認(rèn)定，是深圳科技創(chuàng)新力量全新升級的一個縮影。這其中，18個月前出臺的一批落地政策發(fā)揮了重要作用。去年3月，深圳市力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺了《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》三份文件，通過180條措施打出三套“組合拳”。
通過一年半時間的實踐，三套“組合拳”成效漸顯，企業(yè)經(jīng)營困難、人才吸引困難、創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱等系列痛點難點問題逐步獲解。有深企負(fù)責(zé)人感嘆：“如果從投資的角度來看，深圳是30多年來最成功的世界級‘投資人’。”
舉措
保障企業(yè)用地，減輕稅費負(fù)擔(dān)
“高搜易”是今年被認(rèn)定為“高企”的1652家深企之一，2013年11月成立于南山區(qū)，是一家高科技金融服務(wù)型企業(yè)，致力于搭建專業(yè)的金融產(chǎn)品垂直搜索平臺，構(gòu)建全面的金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。短短4年間，“高搜易”已獲五輪注資，具有“雙國資+上市系+風(fēng)投系”的股東背景。
“高搜易”近幾年的快速發(fā)展，與深圳市構(gòu)建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系密不可分。尤其是去年3月，深圳市同步出臺了《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的苦干措施》等“三大政策”，推出一批具有創(chuàng)新性、突破性的舉措，打好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“組合拳”。“三大政策”共提出32方面180條措施，創(chuàng)新政策占比高、力度大，注重以體制機制創(chuàng)新為著力點，著力破解科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐障礙、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難、人才生產(chǎn)生活困難等難點問題。
仔細(xì)觀察，180條措施亮點紛呈。《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》從改革財政科技資金管理制度、完善成果轉(zhuǎn)化激勵機制、構(gòu)建更加高效的科研體系、加快高水平創(chuàng)新載體建設(shè)、建設(shè)高水平大學(xué)和新型科研機構(gòu)、實施關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大創(chuàng)新項目等方面入手，創(chuàng)新科技管理機制。以完善成果轉(zhuǎn)化激勵機制為例，深圳市不僅下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，還提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，市屬高等院校和科研機構(gòu)將職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)讓收益可以在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，提高科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的收益比例至70%以上。
土地發(fā)展空間受限的深圳，特別注重保障企業(yè)用地用房，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)?！蛾P(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》提出，加強產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌管理，確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地總規(guī)模不低于270平方公里，占城市建設(shè)用地比重不低于30%。此外，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地使用方式，大力推動產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)“長期租賃”的供應(yīng)方式，推廣“先租后讓、租讓結(jié)合”的供應(yīng)方式，探索采取公告協(xié)議方式供應(yīng)，降低企業(yè)初始用地成本。
同時，深圳還鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，并加大了對企業(yè)技術(shù)改造的補貼力度;支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，加大對企業(yè)首臺(套)重大技術(shù)裝備扶持力度;化解企業(yè)融資難題，建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，試行中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險補償;切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快實施省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，取消市級涉企行政事業(yè)性收費。
5年籌集1萬套公寓房給人才
針對房價高企的現(xiàn)實問題，深圳市著重在人才安居保障方面發(fā)力?！蛾P(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》提出，未來5年籌集不少于1萬套人才公寓房，供海外人才、在站博士后和短期來深工作的高層次人才租住，符合條件的給予租金補貼;杰出人才可選擇600萬元的獎勵補貼，也可選擇面積200平方米左右免租10年的住房;符合條件的其他高層次人才，在享受相關(guān)獎勵補貼的同時，可選擇最長3年、每月最高1萬元的租房補貼，也可選擇免租入住最長3年、面積最大為150平方米的住房;將新引進(jìn)基礎(chǔ)性人才一次性租房和生活補貼提高至本科每人1.5萬元、碩士每人2.5萬元、博士每人3萬元。同時，深圳市建立高層次人才服務(wù)“一卡通”制度，盡可能為人才提供便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“三大政策”落地，市場反應(yīng)強烈。“如果從投資的角度來看，深圳是30多年來最成功的世界級‘投資人’。”高搜易公司CEO陳康說，30多年來，一批批深圳企業(yè)從無到有、從小到大，不少成為世界級名企，正是得益于深圳這位“投資人”良好的營商環(huán)境、慷慨的政策和卓越的眼光。
回顧高搜易公司的創(chuàng)業(yè)歷程，陳康總結(jié)為“深圳血液、深圳情”。“在互聯(lián)網(wǎng)金融遭遇‘寒冬’之際，高搜易入選深圳市發(fā)改委戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持名單，接著又獲得深投控、青島海爾、創(chuàng)東方聯(lián)合注資，目前已成為業(yè)內(nèi)領(lǐng)跑者。”陳康認(rèn)為，這樣的奇跡只能在深圳發(fā)生。
深圳市政府投資引導(dǎo)基金參與設(shè)立規(guī)模為100億元的市級中小微企業(yè)發(fā)展基金，重點支持符合深圳產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的種子期、初創(chuàng)期成長型中小微企業(yè)發(fā)展。“這相當(dāng)于在孩子長身體的時候及時提供‘營養(yǎng)餐’。”陳康認(rèn)為，中小微企業(yè)發(fā)展基金是一種“指揮棒”，明確了哪些類型的企業(yè)是深圳最需要的。業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、有亮點的企業(yè)在深圳不愁沒有發(fā)展的機會。
成果
去年P(guān)CT國際專利申請量占全國一半
正是基于《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》的系列精準(zhǔn)扶持，不少深圳企業(yè)在發(fā)展的關(guān)鍵時節(jié)順利過坎，邁上一個新臺階。
有資料顯示，通過支持企業(yè)提升競爭力，深圳市支持新興產(chǎn)業(yè)項目1032個，支持服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、眼鏡等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項目456個，淘汰轉(zhuǎn)型低端落后企業(yè)1400多家，企業(yè)競爭力不斷增強。
去年11月，總投資538億元的華星光電G11項目開工建設(shè)，這是深圳建市以來投資最大的工業(yè)項目，建成后將成為全球最高世代液晶面板生產(chǎn)線。今年以來，深圳經(jīng)濟(jì)延續(xù)了這一良好發(fā)展態(tài)勢。上半年，全市生產(chǎn)總值9709.02億元，同比增長8.8%。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值，分別為2499.32億元和2335.21億元，增幅分別達(dá)10.2%和9.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)949家，實現(xiàn)增加值117.70億元。
與此同時，《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》和《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》同樣發(fā)揮出效能。在人才政策的促進(jìn)下，今年上半年，深圳引進(jìn)人才107295人，與2016年同期相比上升30.14%。接收應(yīng)屆畢業(yè)生53975人，同比上升39.40%。引進(jìn)海外歸國留學(xué)人員8963人，同比增長86.1%。在基礎(chǔ)人才引進(jìn)持續(xù)性增長的同時，杰出人才、高層次人才和團(tuán)隊引進(jìn)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。截至2017年6月30日，深圳已累計認(rèn)定高層次專業(yè)人才6523人，其中包括杰出人才28人，在深全職兩院院士已達(dá)20名。僅今年上半年，就確認(rèn)“孔雀計劃”人才453人，與去年同期相比增長51%。
科技創(chuàng)新政策的助力，則不斷優(yōu)化深圳創(chuàng)新生態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2016年，深圳全社會研發(fā)投入超過800億元、占GDP比重達(dá)4.1%，新增國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體210家，累計達(dá)到1493家。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2513家，是上年增量的3倍以上。PCT國際專利申請量增長50%，占全國一半。今年上半年，深圳全社會研發(fā)投入增長17.5%，占GDP比重進(jìn)一步提升至4.12%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.1%，快于GDP增速3.3個百分點，呈現(xiàn)出“逐季攀高、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力增強、趨勢向好”的鮮明特點。
在“三大政策”的組合作用下，人才、科技、實體經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵要素正不斷聚力，推動深圳這座城市的核心競爭力不斷升級。
■觀察眼
作為全國首個以城市為單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳肩負(fù)著為國家創(chuàng)新發(fā)展探路的使命，“三大政策”以前所未有的力度推進(jìn)改革創(chuàng)新調(diào)動深圳科技人員的積極性和創(chuàng)造性，將為中國特色自主創(chuàng)新探索新路，在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
——著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員 張卓元
提升企業(yè)競爭力需要改革，而改革是深圳發(fā)展的靈魂，未來改革之路怎么走，實際上需要討論怎樣通過創(chuàng)新來改革，通過改革來推動創(chuàng)新。無論是創(chuàng)新還是改革，我們都需要高起點，而“三大政策”的出臺與實施正當(dāng)其時。
——廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任 丁力
市場經(jīng)濟(jì)條件下，追求利潤最大化是企業(yè)的本性，每家企業(yè)都有做大做強做優(yōu)的強烈需求。深圳市支持企業(yè)做大做強做優(yōu)是順勢而為，順應(yīng)了企業(yè)的需求，是“親善市場”的舉措。只有絕大部分企業(yè)做大做強做優(yōu)了，產(chǎn)業(yè)才有競爭力、國家才有競爭力，中國經(jīng)濟(jì)才能夠?qū)崿F(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。
——深圳市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長 董曉遠(yuǎn)