《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，隨著全國“多證合一”全面實施以及“證照分離”改革試點擴容，商事制度改革進入一個新階段。在工商登記便利化實現(xiàn)新突破之際，市場主體準入也進一步提速。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國實有企業(yè)數(shù)量和注冊資本（金）分別達2907.23萬戶和274.31萬億元，同比分別增長18.0%、31.6%。前三季度日均新設企業(yè)1.65萬戶，在2016年日均新設1.51萬戶企業(yè)的基礎上，增長9.27%。

　　據(jù)國家工商總局網(wǎng)站顯示，“多證合一”已于10月1日起在全國范圍內全面實施，截至10月8日，全國已核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照908.72萬張。

　　為進一步破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題，加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，國務院近日印發(fā)《關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）提出，在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個自貿試驗區(qū)，復制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點成熟做法。試點期為《意見》印發(fā)之日起至2018年12月21日。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，過去經(jīng)濟活力不強，主要原因在于政府管得過多過濫，壓制了企業(yè)活力，導致老百姓辦企業(yè)難、辦行政許可難、辦營業(yè)執(zhí)照難。此外，來自政府審批、政府監(jiān)管方面的成本也成為企業(yè)的重要負擔。

　　“‘多證合一’的全面實施和‘證照分離’改革試點的擴容，對于鼓勵投資興業(yè)、降低市場準入門檻、方便大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、降低初設企業(yè)的制度性交易成本、提高企業(yè)的競爭力，促進政府簡政放權、全面深化以市場為導向的經(jīng)濟體制改革和監(jiān)管體制改革，更好地營造投資友好型的營商法律環(huán)境，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。”劉俊海說。

　　工商總局副局長馬正其表示，擴大“證照分離”改革首先是要轉變政府職能，發(fā)揮市場的決定性作用；其次是要減少不必要的審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，激發(fā)企業(yè)活力；最后是監(jiān)管必須要跟上。

　　劉俊海指出，商事制度改革內涵豐富，包括商事主體、商事行為、商事監(jiān)管方面的改革等。下一步應著力推動公司法和證券法的聯(lián)動修改，核心是加強中小股東保護，完善退市制度特別是僵尸企業(yè)破產(chǎn)和清算制度，依法讓僵尸企業(yè)退出市場。