2014年，當來自美國硅谷的陳寧決定在深圳龍崗創(chuàng)業(yè)時，同樣曾在硅谷工作的劉自鴻與同事們在龍崗研發(fā)出了打破世界紀錄的新型超薄彩色柔性顯示屏。也是在這一年，龍崗本地高一學生許家祥進入華中師范大學龍崗附屬學校就讀，平崗中學退休教師林立作為“老龍崗”深切感受到藍天碧水的“生態(tài)福利”……

　　如果將觀察的時間維度拉長至過去五年，如果將陳寧、劉自鴻、許家祥等眾多龍崗人的經(jīng)歷拼接、放大，能夠清晰發(fā)現(xiàn)，借助“東進戰(zhàn)略”和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的重要契機，龍崗在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生事業(yè)、基層治理等各個領(lǐng)域內(nèi)取得的長足發(fā)展。

　　龍崗區(qū)委書記張勇表示，龍崗作為深圳“東進戰(zhàn)略”的核心區(qū)和主戰(zhàn)場，今明兩年是落實“東進戰(zhàn)略”的關(guān)鍵時期，要把重點片區(qū)作為龍崗發(fā)展的發(fā)動機，加快重點項目建設(shè)，通過治水提質(zhì)、加強社會治理、加強安全生產(chǎn)等舉措，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和宜居環(huán)境，加快建設(shè)深圳東部中心。

　　創(chuàng)新要素涌流背后的動力轉(zhuǎn)換

　　從加貿(mào)大區(qū)到高科技城區(qū)的蝶變

　　2012年，劉自鴻在美國和深圳同步創(chuàng)立柔宇科技，并擔任董事長兼CEO。2014年是柔宇發(fā)展歷程中的里程牌，這一年，柔宇創(chuàng)造了打破世界紀錄的新型超薄彩色柔性顯示屏，其厚度僅有0.01毫米——不到人類頭發(fā)絲直徑的1/5，卷曲半徑可達1毫米，這項創(chuàng)新被全球廣泛關(guān)注，隨后柔宇的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事便廣為人知。

　　就在2014年，國家“千人計劃”專家陳寧在龍崗注冊了云天勵飛，從美國硅谷歸來的國家“青年千人計劃”專家勞長石在龍崗創(chuàng)立了長朗三維，在海外多年重回深圳的吳昊在父親支持下成立了怡豐機器人，中惠創(chuàng)智也在此后一年成立……

　　不到三年時間，這批企業(yè)迅猛發(fā)展：到今年年底，位于龍崗坪地街道、投資超過100億元的柔宇國際柔性顯示基地即將量產(chǎn)，預計建成后年產(chǎn)值將達200億元，或進入龍崗百億級企業(yè)陣容；云天勵飛2017年產(chǎn)值有望達到10億元，中惠創(chuàng)智今年投產(chǎn)便有望達2億元產(chǎn)值，怡豐自動化今年上半年也拿下5億元訂單……

　　后起之秀的不斷涌現(xiàn)成為五年來龍崗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的縮影。長期以來，龍崗是傳統(tǒng)的加工制造業(yè)大區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以加工貿(mào)易為主，近年來龍崗大力淘汰低端企業(yè)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，“十二五”期間累計清理淘汰低端企業(yè)6210家。

　　同時，龍崗區(qū)大力引入高端創(chuàng)新資源、要素及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和企業(yè)，國際大學園建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，龍崗有望成為全國中外合作辦學最多最集聚的區(qū)域；企業(yè)方面，去年全區(qū)新增國家高新技術(shù)企業(yè)289家，國家高新技術(shù)企業(yè)達861家；人才方面，現(xiàn)有全國“兩院”及國際知名科學院院士5人，國家“千人計劃”專家30人，深圳“孔雀計劃”人才155人，廣東省創(chuàng)新科研團隊4個，深圳市“孔雀計劃”團隊8個，目前龍崗的高層次人才總量位列全市第二；創(chuàng)新平臺方面，龍崗已集聚了2家“十大諾貝爾獎科學家實驗室”，引進5家新型科研機構(gòu)，建成創(chuàng)新平臺119家、科技企業(yè)孵化器22家。

　　隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為龍崗的主導產(chǎn)業(yè)，龍崗成功實現(xiàn)發(fā)展動力的切換，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。2016年，龍崗實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3177億元，規(guī)模占全市的16.3%，居深圳各區(qū)第三，廣東全省區(qū)域經(jīng)濟排行第四。這一年，龍崗的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值2004.55億元，占深圳市的27.84%，成為廣東省第一工業(yè)強區(qū)。

　　龍崗區(qū)區(qū)長戴斌表示，著眼未來，龍崗將在交通先行、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)、公共服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，力爭將龍崗打造成為東部產(chǎn)業(yè)集聚中心、科技創(chuàng)新中心和協(xié)同發(fā)展區(qū)域中心。

　　堅守生態(tài)底線供給“綠色福利”

　　久久為功鑄就“山環(huán)水潤”現(xiàn)代城

　　“龍崗河水流惠州，洗衣淘米泛漁舟，十年一覺繁華夢，期待綠水永長流！”85歲的平崗中學退休教師林立早于1981年就來到龍崗工作，對于良好的生態(tài)給轄區(qū)居民的“綠色福利”，林立感受頗深。

　　以綠水青山就是“金山銀山”理念為指引，近年來，龍崗區(qū)持續(xù)加大生態(tài)保護力度，通過機制創(chuàng)新，加大經(jīng)費投入，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。期間，深圳市、龍崗區(qū)先后實施龍崗河干流綜合治理一期、二期工程，綜合運用沿河截污、生態(tài)修復、強化執(zhí)法、社會化管養(yǎng)等措施，實現(xiàn)了20公里龍崗河干流河段的水清岸綠，龍崗河成為“流動的城市綠道”。龍崗河從2007年被廣東省掛牌督辦到2015年一舉成為“國家水專項示范項目”。

　　龍崗河是龍崗區(qū)踐行生態(tài)文明一個較為成功的范例，也是“山環(huán)水潤”生態(tài)龍崗城市形象的核心。五年來，龍崗生態(tài)建設(shè)取得了長足進步：龍崗空氣質(zhì)量屬全國領(lǐng)先水平，如今“大運藍”成為深圳龍崗的常態(tài)；成功舉辦五屆國際低碳城論壇，國際低碳城成為首批國家低碳城（鎮(zhèn)）試點項目；新能源汽車及充電設(shè)施加快推廣，建成快速充電樁360個，居全市各區(qū)前列；在全國率先開展區(qū)縣級碳清單核查；建成各類公園84個，綠道400公里、綠道驛站225個，基本實現(xiàn)各街道綠道網(wǎng)互聯(lián)互通；出臺龍崗區(qū)“山環(huán)水潤”規(guī)劃設(shè)計方案，將依托現(xiàn)有的自然資源和生態(tài)基礎(chǔ)，以“治山理水”的方式，串聯(lián)綠道、公園、河道、水庫等山水資源，規(guī)劃建設(shè)1 3綠環(huán)。

　　張勇指出，全面建成小康社會需要生態(tài)環(huán)境與之匹配，環(huán)保督察整改和治水提質(zhì)工作是百姓最為關(guān)注的問題，生態(tài)環(huán)境更是龍崗的競爭力、軟實力，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、形成合力、攻堅克難，營造良好生態(tài)環(huán)境。

　　“龍崗生態(tài)環(huán)境就是一個天然田園城市布局，應(yīng)該把田園城市作為龍崗新型城鎮(zhèn)化的一個發(fā)展方向。”北京大學教授、博士生導師、北京大學中國城市設(shè)計研究中心主任陳可石建議龍崗堅持“山環(huán)水潤”的城區(qū)定位，進一步打造田園城市。

　　如果說山環(huán)水潤展現(xiàn)了龍崗“田園”一面的話，那么五年中，龍崗“現(xiàn)代都市”的一面也讓人刮目相看：大運場館、“三館一城”等建筑美輪美奐，產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化園區(qū)遍地開花，國際化水平的深圳國際低碳城等項目將領(lǐng)跑深圳的城市建設(shè)——昔日龍崗是“關(guān)外”、是“郊區(qū)”，如今，一個獨具特色的現(xiàn)代化城區(qū)呼之欲出。

　　除了地上空間如火如荼建設(shè)，龍崗的地下空間也正在進行著一場“革命”：讓原來橫亙交錯在地下的電力、通訊、燃氣、供熱、給排水等各種管線，一起“住進”同一個空間——地下綜合管廊。統(tǒng)計顯示，龍崗區(qū)規(guī)劃布局綜合管廊238.70公里，“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)79.30公里。

　　作為后發(fā)城區(qū)和市級城市中心之一，龍崗被要求按現(xiàn)代化國際都市標準來規(guī)劃，在學習南山、福田經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)劃定位要更高。目前，龍崗在產(chǎn)城融合、立體城市、特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域開展了新探索：2016年，龍崗區(qū)獲得國家發(fā)改委批復的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，全廣東只有三個地區(qū)；龍崗將統(tǒng)籌地上、地面、地下三維空間，以大運新城核心商務(wù)區(qū)的深港國際中心為試點，探索立體城市規(guī)劃建設(shè)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，德國小鎮(zhèn)PPP片區(qū)開發(fā)模式初見成效，深圳國際低碳城深入推進全國低碳城（鎮(zhèn)）試點、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)及中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系示范區(qū)建設(shè)。

　　提升群眾“幸福感”和“獲得感”

　　三大“民生高地”從東部中心崛起

　　今年高考，高考考生、龍崗學生許家祥，成為龍崗教育質(zhì)量提升的一個直接佐證。其小學和初中就讀于龍崗區(qū)新亞洲學校，高中考入華中師大龍崗附中，大學入讀港中大（深圳），成為在家門口享受“從幼兒園到國際大學”的全序列教育的受益者。

　　對于龍崗五年來的教育成績，龍崗區(qū)教育局負責人“如數(shù)家珍”：龍崗區(qū)先后與數(shù)十家全國知名教育品牌洽談，成功引進了華中師大、華南師大、深大、深中、實驗、外國語6家知名教育品牌，合辦學校9家，合辦學校教育教學質(zhì)量邁進全區(qū)“第一梯隊”；來自龍崗的教師在三年內(nèi)兩奪深圳年度教師稱號；正在實施“深龍教育英才計劃”，計劃五年內(nèi)引進百名高端教育人才，目前已引進40名，近年來龍崗區(qū)每年招聘重點師范院校應(yīng)屆生和社會優(yōu)秀教師達千人以上；龍崗是深圳市唯一基礎(chǔ)教育辦學體制改革試驗區(qū)；北理莫斯科大學正式開學，香港中文大學（深圳）連續(xù)兩年成為廣東省內(nèi)院校中錄取分數(shù)最高的大學。五年來，龍崗名校崛起、名師輩出、學子折桂，預示著深圳東部教育高地正在快速崛起。

　　過去五年，龍崗在打造深圳東部醫(yī)療高地方面，成績同樣斐然：區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院兩院新住院大樓、坪地醫(yī)院新院相繼建成并投入使用，平湖人民醫(yī)院開工建設(shè)；社康中心面積平均比2012年增加352平方米，實現(xiàn)了“一社區(qū)一中心”的目標，全區(qū)98％社康中心開展家庭醫(yī)生服務(wù)；以龍崗中心醫(yī)院為龍頭，整合龍崗區(qū)第五人民醫(yī)院、龍崗區(qū)第六人民醫(yī)院及其所屬34家社康服務(wù)中心而組成龍崗中心醫(yī)院集團；柔性引才項目實施以來，共引進了上百個柔性引才項目。如今龍崗人在家門口就能接受到高水平的診療服務(wù)。

　　在龍崗，與東部教育高地、醫(yī)療高地同時崛起的還有深圳東部文體高地。近年來，龍崗先后成功舉辦了NBA中國賽、國際冠軍杯足球賽，WTA、ATP深圳公開賽、高爾夫歐巡賽深圳國際賽、中國國際名城經(jīng)典車拉力賽等高端體育賽事，天貓“雙11”晚會、湖南衛(wèi)視跨年晚會、騰訊應(yīng)用寶互聯(lián)盛典、迷笛跨年音樂節(jié)、樂杜鵑音樂節(jié)等品牌演藝活動，德國拜仁慕尼黑足球俱樂部全球第一所全日制足球?qū)W校落戶，同時龍崗還將新建一批基層綜合性文化服務(wù)中心，不斷推進公共文體惠民利民的發(fā)展，形成“十分鐘文化服務(wù)圈”。

　　“三大民生高地”成為五年來龍崗民生事業(yè)發(fā)展的縮影。今年上半年，龍崗區(qū)九大類重點民生公共財政支出126億元，同比增長119%，占一般公共預算支出的60.46%，較上年提高15.49個百分點。“上半年幾大類重點民生公共財政支出同比增長近1.2倍，占公共預算支出的60%，這在龍崗區(qū)歷史上從來沒有過，人民群眾獲得感明顯增強。”龍崗區(qū)負責人表示。

　　政務(wù)服務(wù)獲大數(shù)據(jù)專家點贊

　　從單一管理向系統(tǒng)化治理的龍崗探索

　　“2014年，企業(yè)落戶龍崗的注冊過程在幾個小時之內(nèi)完成，企業(yè)發(fā)展的各個階段，政府部門主動幫助梳理各方面的流程，而不僅僅是落實政策。我們團隊決定落戶龍崗，正是因為看到龍崗優(yōu)越的政策環(huán)境。”國家“千人計劃”專家、深圳云天勵飛技術(shù)有限公司董事長陳寧在談及企業(yè)落戶龍崗時這樣描述。之后，云天勵飛實現(xiàn)了快速發(fā)展，從2014年到2016年，云天勵飛打磨了一款基于動態(tài)人像識別的產(chǎn)品云天“深目”，在全球率先實現(xiàn)了人臉定位，云天勵飛2017年產(chǎn)值有望達到10億元。

　　五年來，龍崗通過改革不斷優(yōu)化公共服務(wù)。早在2014年初，龍崗區(qū)就把“編制權(quán)責清單，加快轉(zhuǎn)變政府職能”作為推動各項改革的“牛鼻子”工程來抓。當年3月，龍崗提出將以“六最”目標（行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政執(zhí)法最嚴、行政過程最透明、行政服務(wù)最優(yōu)）全面梳理政府部門職權(quán)職責，深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度。

　　2017年，龍崗區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”的思維和舉措，在全國首創(chuàng)政企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺，在天安云谷、天安數(shù)碼城、大運軟件小鎮(zhèn)等5個園區(qū)平臺可為園區(qū)內(nèi)1500多家企業(yè)、15萬名創(chuàng)新人才提供包括基礎(chǔ)政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)項目政策扶持、政策宣講、產(chǎn)學研合作、園區(qū)物業(yè)管理等服務(wù)，打通了政府服務(wù)企業(yè)的“最后一米”，打造“企業(yè)身邊的政府”，構(gòu)建“親、清”新型政企關(guān)系典范。

　　“龍崗把企業(yè)服務(wù)中心放在園區(qū)里，而且在沒有人講解之前，我不知道這是政府的服務(wù)中心，還以為是一個企業(yè)化的機構(gòu)，而且它充分運用了互聯(lián)網(wǎng)手段來提供服務(wù)。”著名大數(shù)據(jù)專家、信息管理專家涂子沛在參觀天安云谷的龍崗區(qū)行政服務(wù)大廳天安云谷分中心后表示，“我要為這個中心點贊。”

　　近年來，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，龍崗在社會治理領(lǐng)域不斷改革創(chuàng)新。龍崗一方面上承國家頂層設(shè)計，從單一管理邁向系統(tǒng)化城市治理，為國家治理的地方經(jīng)驗主動探路，先后貢獻出“全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”“全國社會工作服務(wù)示范地區(qū)”等多項“國字號”試點經(jīng)驗；另一方面，龍崗順應(yīng)基層社會需求，注重治理實踐接地氣，先后探索“一核多元共治”治理體系、“社區(qū)民生大盆菜”、橫崗信訪司法調(diào)解及梳理權(quán)責清單簡政放權(quán)等經(jīng)驗模式。

　　值得一提的是，近年來，龍崗構(gòu)建了“一核多元、協(xié)同共治”基層治理體系，以加強社區(qū)黨建工作為抓手，全面推動“政企社企分開”，厘清社區(qū)各主體職能邊界，凝聚互動自治合力，提升基層治理能力現(xiàn)代化，獲評首批“全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀地區(qū)”；建立區(qū)、街道、社區(qū)三級民生實事常態(tài)化公開征集辦理機制，推出“社區(qū)民生大盆菜”改革，激活基層治理動能，實現(xiàn)民生微實事項目供給由“政府配菜”向“居民點菜”轉(zhuǎn)變，入選全國“社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。